开放环境和法律意识推动城市发展 广州已进入陌生人社会

　　“在曾任广州市人大代表和广东省政协委员的王则楚的呼吁下，洛溪大桥最终停止收费，这种事情目前为止只发生在广州，其他有些地方停止路桥收费，或许就只能寄希望于有关方面的‘良心发现’。”昨日上午，华南理工大学法学院院长葛洪义教授在“羊城学堂”上为广州市民开讲“广州城市发展与市民的法律意识”。

　　关键词：陌生人社会“走后门”是计划经济的产物

　　“广州已经由熟人社会向陌生人社会转变。所谓‘陌生人社会’是针对以前以亲情、交情等人际关系为纽带的‘熟人社会’而言的。”葛洪义解释道。他认为陌生化表明了一个社会的开发度和发展水平，“走后门”是计划经济体制下的产物，广州现在越来越“理性化”，也就是说，照章办事，有条不紊。

　　葛洪义以自己办赴香港通行证为例，在广州只需要花一个小时就能办好，半小时填表，半小时排队，然后过几天通行证就寄到家里了，“比托熟人办事更快、更方便”。

　　葛洪义指出，民主法治建设是广州城市发展的根本保障，要通过法律保障市民与公众的话语权，通过法律和司法机构规范公共权利的运行，通过法律健全和提高法律服务体系的服务水平。

　　关键词：社会开放社会开放让人们发出声音

　　葛洪义也指出，陌生人社会的出现引起了犯罪现象的增多，在一个熟悉的环境里，犯罪发生的可能性很小，有也是小偷小摸之类。而在一个陌生环境里，犯罪的几率则会大大增加。但我们不能由此否定社会开放，因为社会的开放程度与一个地区的发展水平联系在一起，我们更应该看到开放带来的积极方面。

　　“广州要禁摩了，相关协会便征集签名要上书中央；张广宁市长提出允许单位自建房，房地产协会便站出来说这是开倒车；其他还有医疗行业、燃气行业等等，代表各种利益群体的协会组织，在一个开放的环境下，可以发出自己的声音，这是一件好事。”葛洪义认为，一个大学生收容遣送中被致死，结果导致了我国收容遣送制度的被废除，这件事情是本地媒体报道出来的，充分说明了广州的政治开明程度。如果这件事情发生在内地一些城市，“大家可能根本就不知道。”

　　关键词：谈判机制广州报纸走在全国最前列

　　葛洪义认为，广州城市的发展和转型，导致了行业协会的出现，新闻媒体的发展与利益集团之间的博弈。行业协会和新闻媒体的发达，是公民意识的体现，而广州的报纸走在全国的最前列，没有一个城市像广州这样发达。但是葛洪义表示，行业协会代表的不一定就是市民的心声，少数市民的意见也不能作为整体的意愿。

　　建立完善的谈判机制，真正体现最广大人民的利益才是解决问题的办法。在谈判过程中要尽量民主，但结果一旦确定，就要认真去实施，少数人必须听从多数人的意见。

　　关键词：法律意识市民法律意识决定城市发展

　　一个城市的建设和发展，有赖于政治环境的开明开放，同时更有赖于市民法律意识的提高。

　　葛洪义指出，广州要继续走在全国前列，必须在提高市民法律意识上下功夫。广州人对体制很尊重，在现代社会里，解决问题的办法就是按制度办事，所以广州经济的发展很大程度上取决于制度建设的水平，也取决于广州市民对政府的容忍和司法谅解，有赖于市民法律意识的提高。葛洪义说，民主法治建设是广州市发展的根本保障，通过法律保障市民与公众的话语权，通过法律和司法机构规范公共权利的运行，通过法律健全和提高法律服务体系的服务水平，市民的法律意识包括权利意识、民主意识和法治意识。