近年来，国家三令五申严控别墅建设用地，然而在徐州市铜山县拉犁山西坡的南望村，一些违法私建别墅却拔地而起，政府有关部门数年清理收效甚微。
非法建筑的别墅。 新华社发
集体林地别墅连成片
位于徐州市铜山县境内的拉犁山，距徐州市主城区约10公里车程。在拉犁山西坡的南望村一栋栋二三层的别墅小楼连接成片。记者在现场步测，别墅区南北向长约500米，
东西向宽约150米。
“即便不是正规的集体林地，也不能这样糟践土地啊！农民要批一块宅基地千难万难，他们到底是些什么人，能在国土、规划、公安的眼皮底下占地建房？”一位村民说。
别墅户主身份难核实
“南望村别墅户主大多是徐州市机关干部”的说法广为流传。为查明真相，徐州市委、市政府责成市公安局对已掌握了其身份证号的外来户私建别墅户主身份予以核实。
“目前的数据还不是最终的调查结果。”据铜山县常务副县长高斌说，“一些户主明知违法，就以亲戚的名义买地盖房以获得批地资格，对于别墅的真正主人我们将一查到底。”
“土地执法实在难”
“数年来我们多次对南望村的违法占地户主下发停工通知书，组织过十几轮现场清理整顿。”铜山县国土局副局长窦立田说，“我们每次去查，他们就停工一天，然后继续接着干，土地执法实在难。”
忽略执法是“假作为”
“2002年以来，县国土局有没有按照法律规定，向法院提交过书面申请，要求对拒不停工的南望村非法占地建房户实行强制执行？”记者问。窦立田说，“强制执行从申请、到立案、到执行，周期太长。”“强制执行的周期再长，会比长达数年的违法私建别墅施工期更长吗？”记者问。
有关法律专家分析认为，一些行政执法部门总是乐于搞表面执法，而对法律已经做出明确规定的执法依据和法律诉求路径却视而不见，其实质是在用行政的“假作为”，掩盖行政的“不作为”。据新华社
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