记者连线：交通局方面对5年来首个质询案很紧张

　　【新民网·独家稿件】今天上午，上海市人大代表厉明对市交通局提出质询案，这是5年来市十二届人大代表提出的第一份质询案。新民网就此事连线《新民晚报》记者姚丽萍。

　　新民网：姚丽萍你好，今天晚报头版头条刊登了你写的《市人大代表五年来首提质询案》，这件事情反响很大，我们想跟你多了解一下事情的采访过程和背景资料。

　　姚丽萍：好的。

　　新民网：请问你是什么时候知道厉明代表要对交通局提出质询案这件事的？

　　姚丽萍：因为这一段时间正是代表的书面意见答复期。今年1月市人代会期间，上海市人大代表厉明提出“尽快解决出租车扬招点闲置”的书面意见，现在已经有三个月了，在这个时候各个行政机构要分别向代表进行答复的。我们一直在关心这个方面的情况。

　　新民网：是不是从代表在市人代会期间提出这个书面意见书面意见以后，你就一直在留意这件事的进展？

　　姚丽萍：是的。

　　新民网：能简单介绍一下厉明代表的身份和职业吗？

　　姚丽萍：他是四维律师事务所的律师，也是今年首届“东方大律师”评选出的十名“东方大律师”之一。

　　新民网：厉明代表以前提过哪些有影响的议案吗？

　　姚丽萍：他本人是学法学出身的，对人大代表履职的条件是得天独厚的，因为特别熟悉这套程序。这五年当中的确提了不少非常有质量的议案或者是书面意见。去年的时候就提出过关于“慈善立法”，包括去年人大刚刚通过的“法律援助条例”，这个条例的修订也是他最早提出立法案的。因为他职业的关系吧，他提出的意见都是操作性比较强的，而且专业性也都很到位。

　　新民网：你报道中说厉明代表提出质询的原因，是对交通局的答复不满意，请问交通局之前是怎么答复的？

　　姚丽萍：其实厉明代表最早提出这个书面意见的时候，是想解决两个问题，第一个是解决设置“扬招点”合法性的问题，因为它很多是跟现行的条例相冲突的。比如我们报道中写到的《城市道路管理条例》，跟其他的法规也会有冲突，但最明显的是这个条例。这个条例是今年一月份上海市开始实施的新条例，对人行道上设置各种设施是有严格规定的，我们报道里也反复提到了这个法定条件。因为新法规实施了，所有原有的东西都要有个整治的过程，需要分期分批依法落实。但这件事情已经过去4个月了，交通局对于他们所设置的这些“扬招牌”一点反应都没有，他们在答复当中，也没有给出一个明确的时间表，那么人大代表当然就不满意了。

　　更主要的原因是“扬招点”作为一个占用公共资源的东西，并没有很好的为公共利益服务，更多时候是变成了部门利益的来源，因为“扬招点”每年要赚钱的，有创收。“扬招点”本来是一个政府的实事项目，大部分建成的来源是依靠公共投入的，如果拿来创收了，这中间有相当的比例是应该返还财政的。可是现在这个情况到底是怎样的，交通局也没有在书面意见当中给代表一个明确的答复，代表最不满意的是这点。所以他要为这两个问题提出质询案。

　　新民网：那交通局方面现在有什么反映了没有？

　　姚丽萍：交通局方面现在也很紧张，因为从来没遇到过这样的情况。尤其是我们今天的报道出来以后，这是五年当中第一份质询案，我估计他们很快就有反应了。在这之前他们已经有所反应了，因为我们上次报道以后，很多网络包括电视新闻在反复的播这个事情，交通局觉得压力比较大，也说代表有什么意见他们愿意再次作一个新的答复。

　　新民网：交通局方面有没有明确何时给出新的答复？

　　姚丽萍：我估计用不了几天，新的答复就出来了。代表质询案一旦确立，成正式的质询案以后，法律后果就比较严重了。但是如果在这之前，行政机构有一个比较积极的态度，给一个代表能够满意的答复，依照法律程序，质询案是可以依法撤回的。

　　新民网：质询案的撤回有期限规定吗？

　　姚丽萍：没有期限的，随时随地都可以。

　　新民网：那行政机关对质询案的答复，有期限规定吗？

　　姚丽萍：这个也是没有的。如果确定成正式的质询案以后，答复是必须的，但是法律并没有给出期限的规定。因为现在是闭会期间，如果是人大会议期间，是必须在会期内答复的。

　　新民网：今天这篇报道是晚报的独家稿件吗？

　　姚丽萍：是的，今天的这个稿件是独家的。在这之前所有相关的报道，大家都在说，但是今天是属于最新的进展，五年来第一次发生这样的情况，这是独家的。

　　新民网：晚报今天在头版头条的位置刊登这篇报道，请问你对这个报道有怎样的判断？

　　姚丽萍：我报道人大新闻这么多年以来，发现很多事情的进展，尤其是立法方面的进程，总是要经过很长时间的，从最早提出一个代表议案，到确定正式的立法案，到最后的立法审议，到通过，要很长时间。我经历过最长的一个要三年的时间才完成。但是厉明代表这次这么快的反映，对一个书面意见的答复不满意，马上就再作一个质询案。因为质询要十人联名，在闭会期间所有代表都非常分散，他能够很快速的找到十名代表来同意附议，的确非常专业，而且我觉得这对人大新闻来说，是一个非常重大的事情。所以我们就决定跟着代表去作，把稿子赶快作出来。

　　新民网：你觉得这件事情的意义何在？

　　姚丽萍：这是代表履职的明证。宪法、组织法、代表法赋予代表的权利，如果不应用的话，也是一种资源的浪费。作为一个称职的代表，精通法律业务，如果能积极的履行职务，促进一个城市建设或管理方式的改变，是一件非常有意义的事情。

　　新民网：其他附议的代表都是什么身份？

　　姚丽萍：有法学专家、社会学专家，还有基层的社会工作者，各行各业涵盖的比较广。

　　新民网：你在稿子里写这是五年来首次，那么上一次代表提出质询案是什么时候？

　　姚丽萍：那应该是在十几年前的事情了，大概在八届或九届人大出现过，十届和十一届是没有的。那个时候我还没有作记者，我还是一个中学生呢。

　　新民网：那真是很久以前的事情了。谢谢你的连线，给我们介绍了这么多内容。

　　姚丽萍：好的，不客气，再见。（新民网　董克科）