落实“公交优先”

　　国务院法制办公布《城市公共交通条例（草案）》公开征求意见

　　落实“公交优先”

　　新华社北京4月11日电为了进一步增强立法的透明度，提高立法质量，经报请国务院领导同意，国务院法制办公室将《城市公共交通条例（草案）（征求意见稿）》（以下称征求意见稿）全文公布，征求社会各界意见，以便进一步研究、修改后报请国务院常务会议审议。

　　目前，我国城市公共交通发展过程中面临着一些亟待解决的问题：一是，城市公共交通规划工作滞后，各种交通方式之间还未能做到充分衔接和协调，城市交通拥堵现象普遍。二是，城市公共交通设施建设投入不足，公共交通线网覆盖不均衡，线路设置有待进一步优化，公共交通设施用地被侵占或者被改变用途的情形较为严重。三是，优先发展城市公共交通的政策措施没有真正落到实处，缺少相关的激励和扶持手段。四是，城市公共交通经营不够规范，有的城市公共交通企业垄断经营，造成运行效率低；有的城市存在公共交通企业无序竞争，造成资源浪费。五是，公共交通服务质量及安全水平与群众要求存在较大差距，车况差、超载运行较为普遍，安全设施投入不足，存在很大安全隐患。

　　为进一步将“公交优先”的政策落到实处，征求意见稿的主要内容包括：（一）关于城市公共交通规划。（二）关于城市公共交通设施建设。（三）关于城市公共交通线路经营。一是，确立城市公共交通线路经营许可制度，明确取得线路经营许可证和驾驶员客运服务资格证的条件。二是，确立城市公共交通企业政策性亏损补贴制度。三是，确立出租汽车经营许可制度。（四）关于城市公共交通服务质量和安全责任。（五）关于城市公共交通监督管理。