坚持科学发展观 加强司法行政建设

　　坚持以科学发展观统揽司法行政业务建设，最根本的就是要坚持司法行政、服务为民的理念，从人民群众的根本利益出发，谋划司法行政工作的发展。自觉遵循司法行政业务建设规律，推进各项业务工作全面、协调、可持续发展，不断提高服务于经济社会发展、服务于人民群众的能力和水平。

　　坚持以人为本，是司法行政业务建设的根本宗旨

　　以人为本，就是要以最广大人民的根本利益为本，把促进各项工作的发展与促进人的发展统一起来。在监狱劳教工作中，坚持以人为本，首先必须确保监狱劳教场所的安全稳定，这是做好监狱劳教业务工作的首要指标，其他指标都要服从服务于这个指标。其次，要以教育改造工作为中心，努力提高教育改造的质量，把罪犯、劳教人员改造成为遵纪守法的公民。再次，就是从优待警，切实改善监狱劳教人民警察的工作环境，认真落实政治生活待遇，把充分调动广大干警的工作积极性同有效保护广大干警的身心健康有机结合起来。在法律服务管理工作中，要引导法律服务工作者克服片面追求经济利益的倾向，注重社会效益，维护人民群众的合法权益，维护社会的公平和正义。在开展法律援助工作时，更要体现出以人为本的思想，落实好政府责任，最大限度地维护困难群众的合法权益，帮助困难群众获得必要的法律服务。基层司法所要以化解社会矛盾为主线，加强人民调解工作，在乡镇党委政府的统一领导下，以人民调解为基础，推进人民调解与行政调解、司法调解的衔接，最大限度地调解处理基层社会矛盾，为构建和谐社会服务。

　　坚持全面协调发展，是司法行政业务建设的基本要求

　　全面发展，就是要统筹兼顾，把每一项工作做好，保证每一项工作都取得发展。协调发展，就是要正确处理好各项工作之间的相互关系，相互促进，共同发展。近年来，我们致力于寻找各项业务之间的同质性和关联性，着力构建司法行政业务体系，把各项业务归纳为管理监狱、劳教，管理法律服务，开展法制宣传，指导基层开展人民调解四大业务板块，加强各项具体业务之间的联系，逐步形成了清晰的业务体系。特别是出台《拓展和规范法律服务工作发展规划(2004—2006年)》，使法律服务各项工作之间的联系更加紧密，整体效能得到较好发挥。我们提出把帮教安置工作与监狱劳教工作结合起来，建立厅基层工作处和监狱管理局、劳教局关于刑释解教人员信息沟通机制，加强对刑释解教人员的衔接管理，更好地开展接茬帮教工作，巩固教育改造成果。同时把加强各项业务之间的联系、实现协调发展作为重要课题来研究，正确认识和处理各项工作之间的关系，实现各项业务的全面协调发展。

　　把握工作规律，促进司法行政工作可持续发展

　　做任何事情都要遵循规律，按规律办事。做好司法行政业务工作，必须认真总结正反两个方面的经验，正确认识和把握客观规律，按规律办事。近年来，我们注重对司法行政工作规律的认识和研究，努力把监狱办成刑罚执行机关，把劳教所办成行政强制执行机关，实现了监狱、劳教所职能的复位和监狱劳教人民警察职责的复归，河南监狱劳教场所连续多年实现了安全稳定。在组织开展法制宣传教育，推进依法治省的进程中，正确认识法制宣传工作的社会公益性特征，切实扭转试图借开展工作之便获取部门权力的思想，把工作的重心调整到开展法制宣传上，有力地保证了“五五”普法的顺利启动实施。在法律服务管理方面，廓清了管理者与被管理者之间的关系，树立管理意识，强化管理职责，法律服务市场秩序进一步规范。准确把握基层司法所与法律服务所在性质和价值目标上的差异，推行两所形式的分离，较好地解决了长期以来影响司法行政机关形象的问题。这些做法都是我们正确认识规律，按规律办事的结果。

　　突出重点、创造亮点，促进司法行政建设创新发展

　　要做好司法行政业务工作，必须坚持与时俱进，创新工作方法，坚持突出重点，突破难点，创造亮点。突出重点，是做好任何工作的一般方法。突破难点，是推动工作发展的关键。创造亮点，是树立良好形象的客观要求。近年来，我们着重开展对农民工的法制宣传教育，编发《农民进城务工法律知识问答》20多万册，被评为2004年度全国十大畅销书；组织全省律师参与各级信访接待工作等，这些做法受到了各级领导同志的肯定和广大人民群众的欢迎。实践证明，在保证重点工作完成的同时，不断创造新的亮点，就能不断扩大司法行政工作的社会影响力，让广大人民群众了解司法行政工作，支持司法行政工作，更好地发挥司法行政工作服务和谐社会建设的作用。