图为民警办案时的案件受理卡
本报记者 杜萌
懂法的老百姓多了，对执法者好还是不好？
河北省遵化市侯家寨乡派出所所长张福顺毫不犹豫地回答说，“当然好。”
去年11月，侯家寨乡派出所推出执法新模式“五卡一单”。5个多月过去，包括所长在内的5名民警经办的全部28起治安案件无一发生执法过错，这个3年来连续赢得公安部授予的一级公安派出所，在当地公安机关2007年第一季度的执法质量考评中又获优秀成绩。
4月11日，记者赴侯家寨乡采访时了解到，“五卡一单”即为案件受理卡、案件明白卡、案件跟踪卡、案件监督卡、案件评议卡、案件回执单。创立“五卡一单”制度，本意将执法全部细节透明化。
受理卡要求经办民警将其受理案件在卡上注明案件名称、案件当事人、报案时间、受案时间、受案民警、批准人和简要案情，写明立案或不立案，此卡报所长审批后交行政内勤归档管理；明白卡由民警交给案件当事人，上面写明法律赋予当事人、民警各方的权利、义务和责任；跟踪卡由经办民警注明案件工作进程、下步打算、汇报时间、所长指示，以便确保不出现误办、延办和久拖不办的情形；监督卡由经办民警交给案件当事人，卡上公布办案民警姓名、所长电话、市局督察处电话，群众对办案有何意见和看法可打电话反映，也可直接交派出所领导或上级督察部门；回执单要求经办民警对已办理案件定期进行回访，了解案件当事人对案件处理的认识及思想动态，防止矛盾激化和涉法信访案件发生。
前杖子村党支部书记田永齐见到记者，掏出随身携带的卡片让记者看，他说，“有了‘五卡一单’制度，民警随叫随到，还让我们对他们的执法进行监督，监督内容明明白白地都有记录，他们真是把工作做到家了。”田永齐说自己在村大喇叭里介绍“五卡一单”四五次，“谁遇事儿不想得到公平公正地处理呀，这样老百姓就不会自己乱嘀咕了。”
房山沟村的黄艳、黄静姐妹俩在邻村开办了一家理发店，前不久的一个傍晚，理发店被人报复泼汽油点燃。黄艳回忆说，派出所民警接到报警迅速赶来，忙碌着勘验现场，最后拿出几张卡片请她们姐妹在上面签字，卡片上既有告知她们应当享有的权利及需要履行的义务，也告知公安民警的权利和义务。“感谢还感谢不过来呢，事情处理完了还要我们签字满不满意！”姐妹俩不知怎样向记者表达自己的内心感受，低着头一直搓着双手。
侯家寨乡派出所教导员缪艾东对实行“五卡一单”的益处归纳有三：一是避免执法随意性，提高执法质量；二是方便群众；三是具有普法效能。
所长张福顺翻开大本的卡片夹给记者看，一面可插6张卡片，正好构成一个案件的“五卡一单”档案。他说，每一归档的“五卡一单”将与民警个人的效绩量化考核和荣誉进步挂钩，这项新制度结合了领导监督、上下级监督和群众监督，使得民警在执法中实体与程序并重，实践效果挺好。
据悉，遵化警方正在试点“五卡一单”执法新模式，并适时将在全市推广。本报遵化（河北）4月11日电
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