重庆打造一小时经济圈 23个县区各寻优势所在

　　一小时经济圈，关键在找到自己的位置

　　■重庆直辖十年之“一小时经济圈”系列报道■本报记者 童辰 张乃玉

　　对话嘉宾：

　　中共重庆市潼南县县委书记 向和平

　　中国经济时报社社长 余斌

　　日前，中国经济时报社社长余斌赴重庆调研，期间会晤了潼南县县委书记向和平，他们谈及不久前重庆关于“一小时经济圈”的战略。

作为一个长期从事宏观经济研究的学者，余斌对重庆的这一决策深有感触，对向和平书记和潼南不跟风不雷同、坚持基于自身特定区位优势和资源优势的产业选择路线表示肯定。

　　城市化、工业化是当前一个全国性的课题，相信两位的谈话对读者诸君多少有些启示，故择要贡献给大家。

　　中央交办的四件大事关键在城镇化工业化

　　余斌：1990年代末研究“十五”计划的时候，提出了城镇化战略。它有两个基本内涵，第一个内涵，中国是一个农业人口占比比较大的国家，城镇化就要让大量的农村人口走向城市，提高城镇人口的占比；第二个基本内涵就是，我们需要什么样的城市形态？答案是要发展城市群、城市带。珠三角、长三角、环渤海地区的实践证明，这条路是可行的。

　　因此，“一小时经济圈”，我认为是重庆最有潜力的一块，放大重庆核心城区，拉动周边对重庆下一步的发展将起到非常重要的作用。我看了看地图，一个小时能到你们那里吗？

　　向和平：能到，今年年底高速通了以后只有83公里，快速铁路开通以后40分钟就能到。

　　余斌：那基本上是在有效辐射范围内。

　　向和平：整个“一小时经济圈”涵盖23个区县，标准大致是一小时通勤半径。实际上中央交办的四件大事，关键是在城镇化、工业化。

　　余斌：工业化更基础。

　　最主要的是每一个地方应该寻找自己的优势

　　向和平：是，招商引资主要也是工业。

　　主城九区工业基础相对好一点，但是集中度又不够。都有自己的地盘，都有自己的责任。相互竞争，这种竞争有时促进了发展，有时它也抑制了发展，同样一个项目，你出一个优惠政策……

　　余斌：他更优惠。

　　向和平：是。前不久我们就遇到过这种情况：企业把两个地方的党政领导请到两个宾馆住下来，然后就两边谈——你这边怎么样，他那边怎么样。我们当时的感觉，有点像两个弟兄打架，打得头破血流，旁边有人观战，然后战利品被观战的全拿走了。

　　余斌：最主要的是每一个地方应该寻找自己的优势，比如轻工业产品，你形成一种产业集群或产业集聚以后，客商到你这儿来就有竞争优势，到别的地方就可能没有。自然的人家就不会跟你抢了。

　　东部地区过去就是这样，像昆山和上海的竞争曾经也很激烈，现在慢慢降温了。

　　向和平：“一小时经济圈”的打造关键看怎么加强宏观指导和调节，在产业布局上提高效率、减少扯皮打架。

　　从四个方面打造重庆主城大后方

　　余斌：你有没有感觉到东部的产业往西部转移？

　　向和平：有，但是交通是个很大的制约因素。实际上，我们以前的谋划，跟重庆打造一小时经济圈的决策有点不谋而合。下一步，我们打算集合社会各界的智慧，进一步找准自己的发展方向和路径。

　　潼南有自己的优势，潼南是全国无公害蔬菜示范县，去年我们蔬菜的种植面积达到了40多万亩。加上劳动力资源丰富——有57万劳动力。结合这些，我们去年已经提出来一个“四地”的打算。

　　一个就是建立主城产业梯度转移的承接地。在产业选择上主要是给汽车、摩托车等主城的优势产业配套，像我们现在搞的瑞成铜业、汽车钢圈、保险杠、齿轮等，都是给主城汽摩产业配套的。

　　另外还有一些小农机厂，它有一种微型抽水机，放在摩托车后面就可以带走，然后把它装在摩托车发动机上就可以抽水。这在农村非常适用的。

　　第二个就是建设重庆无公害蔬菜基地。无公害蔬菜，主要是“两荤两素”，一共四样，我们也叫它“四个百万工程”。

　　“两荤”，一个是猪，潼南是全国无规定动物疫病区，我们准备再用几年时间把生猪发展到一百万头，已经上了一百万头的生产线；第二个养野鸡，争取三五年发展到一百万只。

　　“两素”，一个是无公害蔬菜，争取做到一百万亩——潼南的蔬菜在重庆是非常有名的，在比较大的批发市场里面，凡是潼南的蔬菜都要贵一点。另外就是食用菌，准备发展到一百万平方米以上。

　　四个百万工程，概言之就是重庆市的菜篮子基地。

　　第三，发挥劳动力资源优势，加强培训，建成主城劳动力的一个供应地。

　　第四，结合潼南的人文优势和现有的旅游资源。比如，潼南有重庆保存最为完好的清代民居群，把潼南打造成主城区市民的观光休闲度假地。我们的希望是，主城区的居民一想到吃，一想到玩，就会想到潼南。

　　长远的和眼前的

　　余斌：这四个方面，工业好像要弱一些。

　　向和平：工业是另外一个范畴。潼南的工业现在是五大块。化工，预计到明年年底有15亿左右；纸业，主要是包装用再生纸，包括重庆摩托车的包装盒，到去年有5个亿；另外茧丝这一块有3万绪的缫丝能力；服装，主要是羊毛衫，我们规划了两个平方公里的一块地，已经开始起步。

　　余斌：去年财政收入大概多少？

　　向和平：去年少，才达到1亿6千多万，工业经济相对薄弱。解决财政困难还得靠其他项目。

　　地处成渝结合部，要么高地，要么洼地

　　余斌：听说你们原来有个想法，要把潼南做成一个大市场。

　　向和平：对。有两个想法，一是蔬菜集散地，建一个蔬菜批发市场。

　　第二，潼南地处重庆、成都两大城市中间，可以承接到两个地区的产业转移，通过两个特大城市来找到我们自己的位置。近期最有可操作性的，是建起一个市场高地，准备引进市里一些大的物流企业。

　　余斌：你弄得好，可以接受两边的辐射、两边的产业转移；弄不好可就变成两个大城市中间的洼地了。

　　向和平：这正是我们要去研究的。

　　学义乌，产业集群是最关键的启示

　　余斌：关于这个，我谈一点看法。过去一个城市一个地区的发展，无论是吸引外资还是接受产业转移，主要是看重两个方面，一个是基础设施的硬件问题。另外，看地方政府的素质好不好，能不能交上朋友，不能交上朋友他也是不会干的。

　　现在基础设施方面，地区之间的差距是非常小的。从优惠政策看，地方政府可操作的空间越来越小了。能不能交上朋友，也只是个人之间的感觉。

　　现在企业更多考虑无外乎几个方面：

　　第一，把这个点设到这个地方以后，可以辐射周围的市场，就地销售，节省成本。第二，放到这个地方更接近资源的采运。第三，就是产业的配套能力，这就是我们所说的产业集群。如果我把这个点放到这个地方，周围能给我提供很好的配套，让我能够节省很多成本。

　　向和平：这个义乌表现得非常突出。

　　余斌：是啊。你看义乌生产袜子的地方，三个县交界，“三不管”，社会治安最差， 1990年代成立了一个镇，现在是全球一年一个人两双袜子的产量。

　　向和平：占了世界产量的2／3。

　　余斌：什么都没有，既没有袜子的资源，也没有袜子的市场，却变成了全球的袜子生产基地。因为大家都在这生产袜子，技术交流、设备原材料采购都很容易。而且他还面向全球市场。

　　所以，企业如果是离开这个地方以后到别的地方，无论给他多少优惠，他都没有在这个地方有竞争力。

　　有一条是非常重要的，你跟周边地区相比最具竞争能力的产业是什么？找到它，重点投入扶持，让它形成一个良好的产业。

　　如果你能有一到两个在全国叫得响的产业，你这个地方就起来了。

　　不光一个企业做这个产业，整个城市都做这个产业，那就很容易形成全球性的市场。

　　在重庆一小时经济圈，对23个县区来说，每家都要深入研究：我的产业定位是什么，我在一小时经济圈里头要扮演什么样的角色，这样才能把整个地方发展起来。