矛盾纠纷调解室　让民警做群众“贴心人”(图)

长乐坊派出所民警现场调解一起打架事件

　　本报记者　赵彬　摄

　　西安市公安局碑林分局长乐坊派出所推出的“矛盾纠纷调解室”是全省首家以专门进行矛盾纠纷调解为主的机构，经过一个月的试运行，碑林警方通过矛盾纠纷调解机制，已排查调处各类矛盾纠纷100余起，调处成功率达88％。昨日下午，西安市委常委、政法委书记、公安局长丁健等领导专程前往长乐坊派出所为调解室举行揭牌仪式。

　　制度化：让矛盾调解有章可循

　　据西安市公安局碑林分局局长王建明介绍，目前碑林警方的矛盾纠纷调解机构和工作机制可以简单地概括为“两级四次调解”。即派出所社区民警和值班民警接待受理矛盾纠纷时，实行首接责任制度；当首接民警在1个工作日内调解不成时，即经所领导批准移交至派出所的矛盾纠纷调解室，进行二次或三次调解；调解室认为该纠纷属于重大疑难需要分局矛盾纠纷调解中心调解的，报经分局主管领导批准，移交调解中心进行第四次调解。对于多次调解不成的矛盾纠纷，告知双方当事人向人民法院提起民事诉讼。

　　据介绍，“这种分级调解模式极大地提高了工作效率，不仅及时维护纠纷双方当事人的合法权益，而且对避免各种社会矛盾的进一步激化，也起到了不可估量的作用”。

　　规范化：让群众合理诉求有保障

　　据介绍，为规范调解民警的行为举止和调解程序，碑林分局建立了《矛盾纠纷公开调解程序》、《矛盾纠纷调解室制度》等，投入十余万元对全局14个矛盾纠纷调解室和分局矛盾纠纷调解中心进行统一建设，配备桌椅、电脑等办公设备。同时，主管副局长兼任分局调解中心主任，各派出所治安副所长兼任该所调解办主任，并在全局范围内选派了一批业务能力强、基层工作经验丰富的民警担任调解员。

　　人性化：让民警做群众贴心人

　　昨日下午，记者在碑林分局长乐坊派出所矛盾纠纷调解室看到，调解室一改过去“衙门式”的布置格局，采取“促膝座谈式”的摆放布置，墙壁颜色以暖色为基调，营造温馨和谐的工作环境。正面主体墙壁上，分别以“和”、“天平”、“莫生气”为主题，制作了3个精美的提示性标识。

　　一位当事人调解结束后在调解室的留言本上写道：“我是气冲冲地走进调解室讨说法的，但是一看到温馨的环境、舒缓心情的警句格言，再加上民警一杯清茶一句请坐，我的气就消了一大半。几次调解下来，民警的分析开导又像是给我上了一堂法制课、道德课。这样调解我服！”

　　科学化：让警力效能最大化

　　“矛盾调解工作虽然增添了基层公安机关的工作量，但将矛盾纠纷化解于激化之前，从治安‘成本’上来看，无疑是最少的。”在派出所工作多年，经验丰富，现在担任专职调解员的老张说：“分局这次是抓到了点子上！让我们这些老民警集中精力做调解工作，让年轻人腾出手来打击犯罪，分工明确各负其责，极大地释放了警力，同时也让矛盾纠纷调解工作走上了专业化的道路。”据悉，碑林分局还在全国率先设计研发了“矛盾纠纷排查调处系统”，集查询、上报、审批、汇总、研判等功能于一身，案件进展情况、民警的工作进度等实时信息通过公安信息网实现管理共享。本报记者　俞刚