95.6%矛盾纠纷解决在基层 河北：三位一体基本建立(图)

　　平安建设·亮点

　　本报石家庄4月12日电记者马竞记者今天从河北省委政法委获悉，河北省人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”调解工作网络基本建立，调解工作机制初步完善，全省95.6%的矛盾纠纷在县级以下和系统内部得到解决，为社会的平安稳定做出了贡献。

　　全省乡镇(街道)、村(居)以及大中型企业、事业单位、学校、社会团体和行业协会建立人民调解组织6万多个，调解员队伍达46万人。各级行政部门大都设立了专门的调解机构，有的县(市、区)建起了“三位一体”调解中心。人民调解工作基本实现了设施、标识、程序、协议“四规范”，组织、制度、工作、场所、经费、报酬“六落实”；各行政执法部门制定和完善了一批基本的调解工作制度；全省法院建立了庭内、庭外调解制度，把依法能调解的民事案件、自诉案件都列入调解范围，对行政诉讼案件加大了沟通协调力度，并积极促进执行案件和解。不少地方建立了联合排调、联席会议、信息通报、人民法院和行政部门指导调解工作四项制度，有效促进了三种调解手段整体效能的发挥。

　　秦皇岛市海港区去年8月建起了“三位一体”调解中心大楼，实行初始登录、对口接谈、定向分流、交办督办、领导接待、公开听证、开庭调解、跟踪服务等链条式工作模式，构建起一个“基础在镇街，重点在部门，难点在中心”的行政调解格局。唐山市丰南区各乡镇全部成立了以综治办、法庭、司法所、信访办为成员单位的“三位一体”调解中心，在区综治委指导下，协调信访、法制、公安、建设、环保、教育、民政等有关部门共同开展行政调解工作。

　　统计显示，去年河北省各级人民调解组织共排调各类民间矛盾纠纷13.9万件，成功调解13.6万件，同比提高1.3%；各级行政机关共调解各类矛盾纠纷2.3万起，同比上升4.2%；各级法院民商事案件调撤率达到57.3%，同比上升近6.1个百分点。

　　据了解，河北还将建立健全覆盖省、市、县(市、区)、乡镇(街道)、村(居)委会的五级排查工作机制，并建立健全延伸到新型经济组织、新型社会组织的调解工作机制，在股份制企业、股份合作企业、外商投资企业、私营企业等新型经济组织内部，建立调委会和调解室，明确专人负责。

　　提高化解矛盾纠纷能力

　　河北省委常委政法委书记 王其江平安建设·解读

　　构建人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解工作体系，是新形势下解决人民内部矛盾的现实需要，是构建社会主义和谐社会的必然选择。

　　去年以来，河北省各级各部门积极探索，大胆实践，“三位一体”调解工作体系建设取得明显进展，用调解的手段解决矛盾纠纷的意识明显增强，调解矛盾纠纷的效果逐步显现。随着工作的开展，我们体会到，深化“三位一体”调解工作，要在六个方面下功夫，即在健全领导协调机制上下功夫，努力打造完善的调解工作平台；在健全调解组织、拓宽调解工作网络上下功夫，努力实现调解工作的全覆盖；在解决重点热点问题上下功夫，努力维护社会和谐稳定；在三种调解手段的协调配合上下功夫，努力推动“三位一体”调解体系高效运转；在发现矛盾纠纷上下功夫，努力实现由被动调解向主动排查化解延伸；在落实责任制上下功夫，确保“三位一体”调解工作深入开展。