由“完税证明”想到的（金海观潮）

　　由税务机关向纳税人开具完税证明，符合国际惯例和我国个人所得税管理的发展方向，从中也折射出税务机关改进服务的努力

　　备受关注的个人所得税自行纳税申报已经结束，据国家税务总局的统计数据，今年的申报人数近163万人。

这个数字是高是低，也许各方观点并不相同，但今年的申报反映出的一些问题却值得思考。这其中，人们讨论最多的，就是纳税人的诚信纳税意识与税务机关的服务意识。从实际情况看，这两个“意识”都有提高的空间。

　　在今年的申报过程中，很多纳税人第一次收到自己的完税证明。据悉，今年北京地税发放300多万份2006年度个人所得税完税证明，上海地税将原定于3月底前开具完税证明的工作提前至1月底全部完成，以方便纳税人及时获取已纳税信息。而在之前很长一段时间里，税务机关一般不直接给纳税人开具完税凭证。一张小小的完税证明，不仅有助于了解个人纳税信息，还是很多人办理出国手续、贷款离不开的工具，甚至在跳槽谈薪水时还是“身价”的证明。由税务机关向纳税人开具完税证明，符合国际惯例和我国个人所得税管理的发展方向，从中也折射出税务机关改进服务的努力。

　　事实上，为了方便纳税人顺利完成申报，税务部门确实动了不少脑筋。如推出网上申报、邮寄申报、办税服务厅申报或者委托申报，纳税人可以选择自己便利的方式。对高收入者比较集中的单位，税务机关主动上门服务，现场申报手续。为了保护纳税人的收入信息不泄露，通过身份确认等手段加强网上申报的安全性；推出专门的自行纳税申报信封，保证申报资料安全邮寄；在办税服务大厅设置专门申报窗口、开辟绿色通道等等。

　　然而，不能否认的是，遇到困难却不能及时得到帮助，影响了很多人申报的积极性。申报要求纳税人自己计算全年各项收入及税款，这对个人所得税法知识要求较高，如果不具备这样的知识又无处咨询，正确申报就无从谈起。另外，诸如申报过程繁琐、利息股息计算麻烦、网络支持不畅等等，都是反映较为普遍的问题。当然，服务的改进并非一蹴而就的事。今年是实行自行纳税申报的第一年，服务体系中出现一些不足之处情有可原。相信随着税务部门服务的改善，税务部门与银行、证券等机构的协调进一步加强，以及公民纳税意识不断提高，今后的自行申报将会更加便捷顺畅。