优化税收服务体系 营造和谐发展环境

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　前言

　　税收服务是税收征管工作中重要的法定内容。发展税收服务，实现税务机关由管理型向服务型的转变，是在税收领域全面贯彻“三个代表”重要思想的实践要求，是税收征管改革发展的必然，是现代行政管理理论在税收实践中的应用与拓展。

对此，青羊区地税局以服务地方经济发展为出发点，在推进税收服务创新工作中积极探索，取得了可喜的成绩。

　　优化税收服务，是对新时期税务部门的一项基本要求。当前，税收工作一方面要在宏观上充分发挥自身为国聚财、调控经济总量、调节收入分配、优化产业结构的职能作用；另一方面就是税务部门在具体的税收征管执法中，要更好地维护纳税人的合法权益，为纳税人提供优质高效服务。优化税收服务是构建税收新格局的一个重要组成部分。作为税收执法管理部门，税务机关与广大的纳税人有着密切的联系，与一方的财源建设、经济发展和社会进步息息相关，是政府的一个窗口行业，也是实现政府管理转型的前沿和一线。

　　推进税收服务创新，就是要从思想认识上摒弃传统的服务观念，牢固树立税收服务是税务部门法定义务和基本职责的理念，以纳税人的需求为导向，把税收服务贯穿税收工作全过程。在实践中，青羊地税局正确处理好了以下五个关系：

　　一是服务与执法的关系。坚持服务与执法并重，努力做到在服务中执法，在执法中服务。

　　二是内容与形式的关系。既注重服务内容和形式上的创新，更注重使内容和形式符合纳税人的实际需求。

　　三是质量与效率的关系，关键是把握住质量与效率的最佳结合点。

　　四是效益与成本的关系。强化成本效益观念，使征纳双方都达到“少花钱、多办事”的目的。

　　五是处理好服务标准化与个性化的关系。税收服务首先要符合法治要求，在服务的内容、程序、形式、时限方面都要达到法制、高效、文明、规范的标准。同时，也根据纳税人实际需求的不同，尽可能地在服务形式、服务内容、服务手段上区别对待，实现服务个性化。

　　推进税收服务创新，关键是努力构建适应市场经济发展的税收服务新体系。当前，青羊地税局将着重做好以下几项工作：

　　一是完善税收服务组织管理体制。税收服务目标的实现要以科学高效、优化服务为导向的组织管理体制为保障。探讨如何设置专职税收服务的机构和岗位，更加高效地向纳税人提供税法宣传、纳税咨询、帮助办税、信息反馈等方面的服务，迅速处理和反馈纳税人提出的服务需求。

　　二是健全税收服务岗责体系。按照定责定岗、职责明确的原则，对现行的岗责体系进行优化和重组，建立健全管理服务模式下的岗责体系，将税收服务的职责和要求嵌入税收工作的各个环节，充分发挥各个岗位的整体合力，为纳税人提供全方位的优质服务。

　　三是构建科学的税收服务管理考核机制。围绕优化服务制定科学可行的考核指标和方法，加强和量化对服务的管理考核，充分发挥和调动税务人员优化服务的主观能动性和创造性。

　　四是构建完善的税收服务监督评估机制。进一步畅通税务机关与纳税人之间的沟通渠道，建立公开的、由社会各界共同参与的监督评估机制，对税收服务进行科学的监督评估，帮助税务部门正确认识自身的服务现状，及时改进服务措施。

　　五是建立安全高效的税收服务技术支撑体系。充分运用电子信息技术，进一步加强和完善税务信息网络建设，在社会涉税信息资源共享的基础上，实现税务登记、纳税申报、税款缴纳、税务咨询、政策查询等业务的网络化服务，为优化税收服务提供更加有力的技术支持。

　　六是建立强有力的提高服务水平的支持体系。重视人力资源的开发与应用，建立包括素质教育、业务培训等各方面的智力支持体系，加强前瞻性和对策性研究，不断提高税务部门干部队伍的综合素质，为税收服务提供强有力的智力支持。

　　青羊地税纳税服务推出七项新举措

　　2007年元月，青羊地税启用了新的办税服务厅。服务厅面积近一千平方米，设置了多种人性化的便民服务设施，税务人员坚持首问责任制、服务承诺制，推出了延时服务、预约服务和上门服务，并不断优化办事流程，改进服务举措，为纳税人提供了更加全面、便捷的服务：

　　一是在办税服务厅中设立了小型的“税务网吧”（纳税人自助平台），配备了计算机、打印机等设备，为纳税人提供电子自助服务。纳税人在“税务网吧”中可以浏览青羊地税电子政务内网，可以使用内网的政策法规查询系统，进行政策查询，并实现自助打印。对在税收执法过程中有疑问的，纳税人还可以使用政务内网“局长信箱”、“纳税人心声”等栏目进行举报、反映情况、提出疑问，与局领导和相关科室负责人直接在网上进行电子信息互动。

　　二是在各办税窗口实行了“双屏显示”，增加了公开办税的透明度，并在外显示屏右上角向纳税人贴出了温馨提示“请您核对窗口录入资料与申报资料是否一致”，纳税人可在办税过程中随时关注本业务窗口的工作进展情况，在第一时间发现办税人员可能出现的错误，并与窗口人员进行互动，降低错票出现的几率，实现“阳光办税”。

　　三是在服务厅中设置咨询台，安排两至三名专职导办员在服务厅内流动服务，第一时间为纳税人提供指引、疏导、咨询服务，及时指导纳税人办理各项涉税事宜。并根据各阶段工作特点，提供特色服务，如在一季度“年收入12万元个税自行申报”阶段，请大学生青年志愿者在咨询台提供政策咨询，报表填写辅导，对部分全年收入种类多、个税计算复杂的，还专门请业务熟练的工作人员现场进行个税计算和申报辅导。

　　四是新的发票电脑销售系统启用后，变更了发票销售程序，发票销售审验环节有所增加，也相应的增加了发票销售时间。为减少纳税人的等候时间，青羊地税专门抽调其他窗口人员，增加了2个发票销售窗口，极大地方便了纳税人。

　　五是为方便纳税人办理各项涉税事宜，专门推出了“发票兑奖预约服务”，即针对兑奖量大的用户，在办理了交接手续后，纳税人可将待兑奖的发票留下后离去，待发票兑奖完毕后，再取回奖金。对残疾人等因身体原因不便前来办税的纳税人，青羊地税还推出上门服务：在3月底“年收入12万个税自行申报”期间，就专门为一位住院病人提供了上门申报服务。

　　六是为给纳税人办税提供方便，专门制作了非机动车免费停车牌，纳税人前来办税时可在大厅内自行取用，并在停取自行车时将免费停车牌交还，以享受免费停车服务。

　　七是主动接受纳税人和社会各界的监督，定期邀请人大代表、政协委员、纳税人代表等召开形式多样的座谈会，了解他们对纳税服务各个环节的意见和建议，根据意见制定切实有效的改进措施。

　　受理申报3063人 补缴税款1000余万元

　　——青羊地税“12万元以上个税自行申报”圆满结束

　　2007年是个人所得税法修改后，实行年所得12万元以上的个人自行申报的第一年，截止申报期的最后一天4月2日24∶00点，青羊区地税局受理申报人数达3063人，位列全市区县的第一，前后补缴税款1000余万元。

　　在这次申报工作期间，青羊地税做到了“动手早、宣传力度大、辅导力度强”。动员过程中，他们采取多种方式向符合申报条件的纳税人进行宣传辅导；对全区2006年代扣代缴个人所得税前10名的企业进行专门的税法宣传，组织专人上门集中受理申报；对区级机关行政事业单位，在区政府的大力支持下，由区政府发文，要求其严格按照税法规定，依法申报纳税，起好模范带头作用。在申报高峰期，青羊地税工作人员不仅向纳税人寄送个人所得税申报表及宣传资料，还深入到高收入个人相对集中的房地产、金融、保险、证券、烟草、设计院、律师等行业单位集中受理申报，圆满完成了第一个自行申报受理工作。采写王涛杨中明