千龙网:消协“吃皇粮”是把双刃剑(图)

　　中消协已悄然变成一个吃皇粮的协会组织。从2007财政年度开始，中消协全年所有的运营费用将全部从中央财政拨付的750万元资金中支取，成为迄今为止内地惟一一家享受此待遇的在民政部备案注册的社团组织。据月14日《中国经营报》

　　作为一个社会团体，中消协的经费本来是由政府资助和社会赞助组成，但由于目前我国消费维权发展水平还比较低，消协虽为一个社会组织，但几乎没有会员，其社会筹资的能力还比较低。所以一直以来，消协都是处于一种经费匮乏的状态，人员的不充足，检验、鉴定设备的缺乏，使得消协在越来越多的消费纠纷中处于举步维艰的尴尬境地。日前有调查表明，有过半以上的消费者对消协的工作表示不满意，在今年3.15时,甚至郑州有4名律师联名上书要求取消3.15。

　　为解决经费不足的问题，中消协曾使用了发放3.15认证的方法来筹集资金，结果在欧典地板事件被曝光后，为其发放3.15认证的中消协成了众矢之的，中消协的社会公信力受到了极大的伤害。据传这也是促使中消协吃上皇粮的诱因。

　　吃上皇粮后，中消协的经费问题就基本有了保障，那么其人员、设备就可以得到有效补充，可以为其提高维权效率提供有利条件，可以让消协专心维权，而不必为资金问题所累。这是一个利好。然而，让消协吃皇粮，也是一把双刃剑，也存在一定的风险。

　　首先，吃上了皇粮将扮演什么角色？当初之所以要成立消协，就是其作为一个民间组织，在商家和政府监管部门之间能起到第三方监督的作用，而消协一旦吃上皇粮，其职能是不是会发生变化，它的作用是不是会和工商、质监等部门重复。

　　其次，吃上了皇粮的消协还是不是消费者的消协？如果各地的消协都吃上皇粮，那么，怎么保证各地的政府只出资金，不干预消协的日常事物。吃人家的嘴软，如果地方政府处于地方保护的需要对部分商家、产品进行地方保护，那么，消协是否还能秉公履行它的职能吗？如何保证其不会被收买？

　　再次，吃皇粮能否有效防止消协权力寻租”，能否有效防止类似欧典地板事件的发生？事实证明，充分资金保障并不一定都能起到防止权力寻租的作用，吃皇粮的消协一定程度上承接了部分公权，它的权力得到了提升。如果制止这种权力的滥用，对其如何进行监管，这也是需要考虑的问题。

　　所以说，让消协吃皇粮是把双刃剑，如果缺乏有效的监管，缺乏必要的配套保障，消协的角色可能会因此异化，有走向脱离消费者的危险。（何世春）

　　网评1+1财政拨款与消协功能并不冲突　（新华网）

　　15日，有媒体报道说，中消协已悄然变成一个“吃皇粮”的协会组织。从2007财政年度开始，中消协全年所有的运营费用将全部从中央财政拨付的750万元资金中支取，成为迄今为止内地惟一一家享受此待遇的在民政部备案注册的社团组织。

　　公众对中消协“吃皇粮”的质疑非常尖锐，他们担心这将改变中消协的性质。事实上，消费者协会“吃皇粮”的现象并非我国独有。在美国，联邦政府每年就为消费者权益保护组织提供4400多万美元的活动和办事经费，这些经费大部分用于产品的检测和对检测设备及设施等方面的投资、更新，由此，美国的消费者组织可以凭借自己独立的实验室，对消费产品进行检测，并在《消费者报道》上予以公布，成为消费者判断所购商品的重要参照。

　　因此，对消费者协会性质改变与否的判定标准并非是否“吃皇粮”———其实这种说法本身并不严谨———而是以下几点：其一，非政府性。行业协会是相对于市场、企业、国家和非正式网络的第五种经济治理机制，具有非政府性特点。其二，自愿性。各国的行业协会基本都采取会员制，行业成员自愿申请入会和退会。其三，非营利性。行业协会追求的是整个行业的总体利益，是一个独立的社会实体，不能以营利为目的。其四，自律性。即行业协会自我保护、自我监督、自我服务等。

　　人们之所以担心中消协性质发生转变，主要在于，如果中消协“吃皇粮”，就可能使其功能受到削弱。但是，如前所述，财政拨款与中消协性质的转变并无直接关系，而且，国家财政拨款来保障消协的基本需求与其独立性被削弱之间也并无直接的因果关系，恰恰相反，财政拨款更容易使消协的功能得以发挥。

　　我国消协与国外的消协不同，国外的消协收入主要来源于会员缴纳的会费、捐赠及自办刊物取得的收入，但我国消协缺少国外那样的生存土壤，它取得的会费收入极其有限，这迫使消协不得不“另谋财路”，使消协的部分功能发生扭曲。欧典是连续6年被允许使用“3·15”标志的企业，但最终被曝出丑闻，通过出售“3·15”标志获益的消协遭到民众的强烈批评。问题在于，消协如果没有最基本的资金，它如何才能运行呢？

　　应该认识到，在目前的情况下，消协自身获取收入的渠道非常狭窄，它根本无法生存下去。财政给予一定的拨款，可以缓解消协的资金压力。当然，也应全力促使消协职能的转型，以使其成为消费者权益的坚定后盾。周迪

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