江苏“整规十案”发人深省

　　“赚黑心钱”销售假冒药用辅料，最终齐齐哈尔二药的假药造成患者死亡；猪血粉、鸡毛代替蚕蛹做成保健品；向社会非法吸收公众存款16.03亿元……昨天，江苏省整顿和规范市场经济秩序领导小组办公室（简称省整规办）和省委宣传部联合召开新闻发布会，通报了该省整顿和规范市场经济秩序工作的情况，并首次发布了该省2006年度整规系统的10大案件。

　　记者采访获悉，去年江苏查处了一批大案要案，有力震慑了违法犯罪行为。在昨天公布的10大案件中，包括了非法传销、贩卖淫秽物品牟利、非法集资、销售假冒药用辅料等，有9件严重扰乱了市场经济秩序，最多的涉案金额16亿元多，件件发人深省。

　　“凡市场整治涉及到国计民生的决不能手软”，省整规办透露，江苏今年将深入开展食品药品安全、保护知识产权、打击商业欺诈、打击传销等专项整治行动，严打破坏社会主义市场经济秩序的一切违法犯罪行为。

　　非法生产销售2000余吨烟丝

　　2006年6月10日，大丰烟草专卖局和大丰市公安局，成功破获陈芳等人犯罪团伙非法改造生产线，并生产销售用于制售假冒卷烟的烟用丙纤丝束案件。该案涉及广东、福建等11个省（区），非法生产和销售的烟用丙纤丝束达2000余吨，涉案金额高达4000余万元。经移送司法机关审理，主犯陈芳被判处有期徒刑7年6个月，没收财产36万元；其余10名罪犯分别被判处6年到1年不等的刑期，并处罚金和没收财产31万元到11万元不等。该案的成功告破，得到了公安部和国家烟草专卖局的表彰。

　　蚁神活力传销波及10余省市

　　2004年底，戴国顺（江苏观方科技实业有限公司法定代表人）等人以“南京伴客科技实业公司”名义从事传销活动。2005年5月，戴国顺等人又虚报注册资本1000万元成立观方公司，以公司8个“营运部”为基础，成立团队组织，非法发展人员，以招聘所谓的“兼职销售员”、“组长”、“业务经理”、“高级业务经理”、“区域经理”等方式，层层发展下线人员销售“歌莲娜”系列化妆品、“蚁神活力”系列保健品等，并根据所发展人员的销售业绩按不同比例给上线人员计算提成。产品销售范围涉及安徽、江苏、浙江、河北等10余个省市，人员多达1．5万人，传销金额达2．2亿元。2006年2月，南京市相关部门查处了该公司的违法行为，对该公司予以罚款200万元的处罚；对于虚报注册资本行为予以罚款100万元处罚，并依法吊销该公司的营业执照。戴国顺等4人被移送司法机关追究刑事责任。

　　居民区藏着2211张淫秽光盘

　　2005年6月20日，江苏省文化厅联合相关部门在南京市花红园31号104室抓获正在贩卖盗版光盘的夏长生、何涛等人，查获各类光盘共计23175张。其中20849张光盘系未经权利人授权或许可的侵权复制品；2211张光盘系淫秽物品；115张光盘为色情物品。2005年8月19日，南京市玄武区人民检察院提起公诉。2006年2月17日，南京市玄武区人民法院以侵犯著作权罪、贩卖淫秽物品牟利罪分别判处两被告有期徒刑2年、1年6个月及相应罚金。该案是全国第一起以侵犯著作权罪判刑的贩卖盗版音像制品案，被国际知识产权保护组织援引为中国知识产权保护的案例证明，成为中国保护知识产权进程中的标志性案件。

　　假稻种让农民减产近5万公斤

　　2006年3月，灌南县农业局查获了花园乡周玉松农资门市假冒包装的“9183”、“ＧＳ明悦”稻种，没收假种子“9183”750公斤、“ＧＳ明悦”200公斤，罚款10000元。被农业局处罚后，周玉松再次从东海县支成行处，购进假冒包装的稻种“9183”进行销售，共售出2930公斤，导致农民减产近5万公斤稻谷。公安机关分别于2006年12月2日和24日刑拘了案件当事人周玉松、支成行，并于12月31日逮捕了支成行。

　　无锡某公司少缴税款八百多万

　　原无锡市金鸿基商贸有限公司与北京市百福实业公司，分别于1996年9月和1997年7月订立《联营合同》、《股份转让合同》，以联营及股份转让名义，分两次转让了原无锡市粮油贸易商场建筑物90％的建筑物产权。经查，上述交易实质均为销售不动产，共少缴营业税及其附加、印花税、企业所得税4639800元。此外，该公司未按照规定合并缴纳其下属企业港丽酒店2003－2005年度企业所得税3562549．65元。以上合计少缴税款8202349．65元，其中偷税6467142．40元，应加收滞纳金17007363．40元，罚款5047130．40元。

　　成功退运近5万吨疫区禽产品

　　2005年10月9日，南京出入境检验检疫局动检处工作人员在天环冷库现场，查验两个集装箱共计49．896吨、货值50600美元的冻鸡腿，发现它们的包装不符合国家相关检验内容，且其标注的生产期间，美国尚属禽流感疫区，冻鸡腿属于禁止进境物。当月21日，这两批货物被退回了美国。南京局动检处2006年及时出具了《兽医卫生证书》，货主因此成功获得了索赔，索赔金额共计50600美元。

　　假辅料造成齐市二药致死事件

　　江苏美奇精细化工有限公司法人代表王桂平，于2005年1月至2006年4月间，以工业丙二醇、二甘醇冒充药用丙二醇、乙二醇、二聚丙二醇销售给齐齐哈尔制药有限公司等单位，销售金额计人民币31万余元。后齐齐哈尔第二制药有限公司用该二甘醇作辅料生产出亮菌甲素注射液，该亮菌甲素注射液在广东省中山大学附属第三医院使用时，造成患者死亡等严重后果。同年10月份，王桂平向南京正一联合会计师事务所提供其伪造的总额为500万元的现金缴款单、银行对账单、银行询证函等手续，取得验资报告，后至泰兴市工商行政管理局注册成立了江苏美奇精细化工有限公司。泰兴市公安局于2006年5月12日对此案立案侦查，泰兴市人民检察院于6月6日审查批准逮捕了王桂平。

　　南京3公司非法集资16．03亿元

　　在不具备开展委托理财业务资质的情况下，南京市国际信托投资公司、南京大江国际信托投资有限责任公司、南京市国信资产经营管理有限责任公司，接受上海友联经济战略管理研究中心有限公司下达的委托理财任务，采取承诺保底和6％－14％固定收益的方式，与58个单位和106名个人签订211份信托资产管理等合同，共向社会不特定对象变相吸收公众存款16．03亿元，至案发尚有8．27亿元未兑付。南京市中级人民法院于2006年2月21日以非法吸收公众存款罪对相关单位和责任人员判处有期徒刑。

　　该案是党中央、国务院高度关注的德隆集团非法吸收公众存款系列案件的组成部分之一，涉案金额巨大，涉及面广，在全国有重大影响。

　　猪血粉等代替蚕蛹生产保健品

　　2006年4月，江苏省质监局等部门，成功查获并捣毁南通康源生物技术开发有限公司生产销售以假充真的“蚕蛹复合氨基酸”产品的案件。经查，从2005年下半年开始，该公司用猪血粉、鸡毛等为原料替代蚕蛹生产“蚕蛹复合氨基酸”产品，销售给全国20余家保健品生产企业，用于生产保健食品，其涉案金额近百万元。2006年9月，南通市质监局对该公司作出了行政处罚。

　　一村民家中非法行医3年之久

　　连云港市东海县白塔埠镇南塘村3组村民刘守才，既不具备基本的医学知识和急救常识，也不具备基本的医疗用房条件，却分别于2004年12月、2005年6月、2005年10月、2006年2月先后因无证行医受到卫生行政机关4次行政处罚，但仍然我行我素，对予行政处理决定置若罔闻，无视国家法律法规，公然抗法，擅自在家中开展诊疗活动，非法行医达3年之久。卫生行政机关鉴于当事人刘守才非法行医情节恶劣，依法移送公安机关刑事侦查。最终当事人刘守才以非法行医被定罪，判处有期徒刑6个月，并处罚金1万元，对违法所得2．2万元予以追缴，上缴国库。

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　　建立信息共享平台

　　推动案件查处

　　近年来，在食品药品监管、安全生产监管、环境保护等领域，各级行政主管部门都在不断加大查处力度，但在一些地方，这些违法乱纪的现象仍然存在，极大地影响了群众的生活。行政执法与刑事司法相脱节，成了“放纵犯罪”的“帮凶”。

　　由于对法律法规不完全熟悉，以往一些行政执法部门往往“以罚代刑”，这给违法犯罪留下了“隐患”。一些地方的犯罪分子被罚了钱后，就以为可以继续违法操作，“犯了罚，罚了再犯”。

　　在昨天的新闻发布会后，江苏省整规办副主任朱晓波在接受记者采访时说，去年，江苏省率先建成的行政执法和刑事司法相衔接的省级信息共享平台，在全国是第一家。该平台确保了江苏文化厅、工商局等行政执法部门查处的案件能及时移交到检察院这些司法部门。“江苏这一平台就是要让那些该进监狱的犯罪分子，得到应有的惩罚！”朱晓波如是说。

　　记者了解到，在完成省级平台建设的基础上，江苏省今年将促成有条件的地区启动行政执法和刑事司法相衔接的信息共享平台建设，推动建立全省联网的案件查处、信息移送管理系统，实现执法衔接透明化、规范化、制度化。同时，积极推行综合行政执法试点，解决多层次执法、多头执法和执法空白的问题，形成高效、有力的执法监督体系。

　　数位人大代表、政协委员昨天在接受记者采访时均表示，做好行政执法与刑事司法的衔接工作，不仅需要行政执法部门与司法部门的协作，还需要包括立法部门在内的更多部门的支持，需要更多“双手”握在一起，形成合力。记者注意到，江苏整规系统十大案件中，连云港市刘守才无证行医案的成功移送和定罪判刑，就是一起行政执法与刑事司法良好衔接的典型案例，这为非法行医案件移送公安机关进行刑事侦查初步提供了一个参考标准，对江苏今后打击非法行医工作具有实践意义。