印度　让纳税人有成就感（国外个税面面观）

　　编者按：随着社会的发展进步，个人所得税问题日益引起关注。如何建立起完善的管理机制，也因此成为人们思考的问题。为此，本报驻外记者发回，介绍国外个人所得税申报、征缴方面的一些情况，以飨读者。

　　印度的个人所得税制度最早可以追溯到英国殖民统治时期。

经过长时间积淀，印度无论是在个税的主动申报还是强制征缴等方面都形成了较为完备有效的体系。税务部门的积极宣传引导以及对偷逃税者的严厉惩罚，使得印度社会各阶层已经普遍形成个税申报的习惯，即使是那些“视财如命”的“钉子户”，往往也会因顾忌将来遭受更大损失而选择主动纳税。

　　新德里税务局个人所得税部门的一名官员表示，能够让个人所得税主动申报制度顺畅运转起来的关键是“胡萝卜加大棒”：一方面，税务部门经常通过在媒体刊登广告的形式，宣传国家利用税收在社会发展各个领域所取得的成果，让纳税人有成就感，让公民了解国家税收正在被恰当地使用。另一方面，以个人缴税统一账户、居民消费监察体系等为主体的税收监控制度也在积极发挥作用，通过极为严厉的经济处罚使那些偷逃税者“得不偿失”。

　　为了引导居民主动申报个人所得税，印度税务部门在加强宣传的同时也颇费苦心，尽可能增强公民纳税的便利性。从每个财政年度开始，民众便可以从税务部门的网站上下载电子表格，然后根据自己的年度收入填好各项内容后即可以到银行缴纳税款。与办理其他银行业务不同的是，纳税人在整个缴税过程中能被代劳的手续几乎全部被税务部门承担了下来，这种便利的服务可以有效地避免有些人因为“嫌麻烦”而导致的并非恶意的逃税行为。

　　然而，对那些从钱包里拿出一分钱都不太情愿的民众来说，有效的监管体系相比之下可以起到更好的震慑作用。首先，印度实行强制性的个人永久账号制度。这个10位数的号码将记载一名纳税人的各种收入及固定资产情况、医疗和电信的消费账单以及汽车住房等大宗物品的交易情况，一旦税务部门发现账号上的财务收支与其实际缴纳的税额不符，税收部门便会立刻派人去上门调查。被确认的偷逃税者，会被处以巨额罚款，甚至被判罪入狱。其次，对现金交易实施严格的控制。考虑到“一手交钱、一手交货”的形式非常容易滋生逃税行为，因此居民在银行提取大额现金的同时即被要求按一定比例交纳税款，超过一定额度的大宗现金交易更是被法律所明令禁止。第三，软件及电脑网络作为印度的传统优势领域也在税收体系中发挥了作用，税务部门有权在酒店、银行以及商场等场所调取居民消费数据，从而及时掌握纳税人的各种收支信息。

　　良好的政府与公民互动同样是税制成功得以实施的重要保证。针对民众抱怨个人所得税起征点太低的呼声，印度财政部长奇丹巴拉姆在今年的财政预算案中再次推出了个税优惠政策，包括将个税免征额提高到年收入11万卢比（1美元约合43卢比）、对妇女和老人的个税征收给予大幅优惠等等。事实上，这种反映了民众呼声、以退为进的政策调整，也有效调动了居民主动申报税款的积极性，进而客观上促使印度中央政府的税收能够不减反增。（本报新德里4月17日电）