中央综治成员单位深化平安建设

　　本报西安4月17日电 记者孙春英台建林公安部副部长刘金国今天表示，要加强对“虚拟社会”的管理，逐步建立网上综合防控体系和“网上虚拟社区警务制度”，依法打击网上淫秽色情、赌博、诈骗等多发性犯罪活动，及时处置人民群众反映强烈的网上治安问题，依法维护网上秩序。

　　“近年来，全国公安机关坚持‘打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众’的方针，积极参与平安创建活动，大力加强公安基层基础工作，有力地维护了社会治安大局的稳定。”刘金国在今天结束的全国社会治安综合治理工作会议上说。

　　据介绍，2006年，全国群体性事件起数同比下降16.5%，群众关注的入室盗窃、盗窃机动车等可防性侵财案件同比分别下降4.6%和6.7%。

　　刘金国说，做好党的十七大和北京奥运会的安全保卫工作，是今明两年全国公安机关面临的重大任务。公安机关将充分发挥职能作用，进一步深化平安建设活动，深入开展矛盾纠纷排查调处，妥善处置群体性事件；严厉打击严重刑事犯罪，坚决整治突出治安问题；强力推进警力下沉，努力实现对动态环境下社会治安的有效控制；进一步加强和改进社会管理工作，切实提高社会管理水平；充分利用各种社会资源，形成专群结合、警民联防的社会治安防控体系。

　　据透露，2007年，全国所有地级城市将完成旅馆业治安管理信息系统建设，在已完成11500个派出所综合信息管理系统建设任务的基础上，2009年全部建成并投入实战应用。

　　司法部 拓展调解领域化解矛盾纠纷

　　本报西安4月17日电 记者孙春英台建林目前，全国有各类人民调解委员会84.2万个，人民调解员498万人。2006年，全国人民调解组织共调解各类矛盾纠纷462万件，调解成功率为92%，大量矛盾纠纷得到有效化解。

　　司法部副部长张苏军在今天结束的全国社会治安综合治理工作会议上说，各级司法行政机关要以化解社会矛盾为主线，充分发挥人民调解的特点和优势，围绕中心、服务大局，进一步加强人民调解工作。

　　张苏军表示，要积极拓展调解领域。在做好婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等民间纠纷调解的同时，积极参与城市建设、征地补偿、土地流转、环境治理、劳动争议、医疗保险等社会热点、难点纠纷的调解，密切党群干群关系，推进解决民生问题，防止矛盾纠纷激化。要健全完善矛盾纠纷排查调处机制，变被动调解为主动调解，变事后调解为主动预防，立足于抓早、抓小、抓苗头，对社会矛盾纠纷早发现、早调处、早解决，把矛盾纠纷化解在初始阶段，解决在萌芽状态，主动预防和妥善处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，防止因矛盾激化而导致严重刑事案件的发生。

　　张苏军说，要进一步加强人民调解组织和队伍建设。建立健全乡镇(街道)、村(居)调委会，积极探索建立区域性、行业性调解组织。健全完善人民调解工作的保障机制和激励机制，切实抓好人民调解组织、制度、工作、场所、经费、报酬“六落实”，加快推进人民调解立法。积极推进人民调解与行政调解、司法调解的相互衔接配合，充分发挥人民调解在大调解工作体系中的基础作用。

　　卫生部 全国卫生系统创建“平安医院”

　　本报西安4月17日电 记者孙春英台建林卫生部副部长陈啸宏在今天结束的全国社会治安综合治理工作会议上表示，今年卫生部将会同中央综治办、公安部等有关部门，在全国卫生系统开展创建“平安医院”活动，优化医疗服务环境，维护正常医疗秩序，构建健康和谐医患关系。

　　据介绍，近年来，一些地方有的医疗机构不时发生医疗差错甚至医疗事故，医疗纠纷增多，由此引发扰乱医疗秩序、伤害医务人员的事件呈上升趋势。

　　陈啸宏说，在创建“平安医院”活动中，卫生系统将严格遵守国家法律法规和临床诊疗规范，不超范围开展医疗项目，不聘用非卫生技术人员从事诊疗活动，不做违法违规医疗广告，不雇用“医托”，严厉打击“号贩子”和“医闹”，有效制止严重扰乱医疗秩序的行为。同时，探索建立医患沟通平台和矛盾纠纷调处机制，妥善处理并积极化解医疗纠纷。

　　据悉，卫生部已会同中央综治办、公安部等7部委成立了全国创建平安医院活动协调小组及办公室，负责对各地创建“平安医院”活动的检查和指导，推动各地建立协调机构。目前，福建、浙江、江苏等省已经率先启动了“平安医院”创建活动。

　　国家工商总局 加大农资打假力度维护农民权益

　　本报西安4月17日电 记者台建林孙春英国家工商行政管理总局局长周伯华今天在此间说，全国工商行政管理机关要以深入开展“红盾护农”行动为重点，严厉打击制售伪劣农资坑农害农行为，切实维护农民消费者合法权益。

　　据统计，去年各级工商行政管理机关共整顿农资市场4万个(次)，检查农资企业82.9万个(次)，取缔无照经营1.5万户，查处农资违法案件4.2万件、案值7.31亿元；受理农资投诉1.7万件，为农民挽回经济损失4.5亿元；捣毁农资制假售假窝点934个。

　　周伯华在今天结束的全国社会治安综合治理工作会议上说，今年全国工商行政管理机关要加大农资打假力度，深入推进农村平安建设。要以群众投诉突出、进货渠道不明的农资商品为重点，加大监测力度，及时公布监测结果，适时发布市场监管预警信息，确保上市农资商品质量。要以种子、化肥、农药和农业机械等涉农广告为重点，强化对农资广告发布环节的监管，严厉打击制作、发布虚假农资广告的行为。

　　周伯华还说，全国工商行政管理机关要进一步加大对传销重点地区的整治力度，严惩传销组织者和骨干分子，坚决摧毁传销网络。同时，建立完善打击传销电子工作平台，加强对网上传销的监控，建立完善传销组织者、策划者和骨干分子档案库，大力开展创建“无传销社区、村”活动。

　　国家旅游局 加强监督执法调解旅游纠纷

　　本报西安4月17日电 记者台建林孙春英面对旅游业竞争日趋激烈，利益群体间纠纷有所增加的新情况，国家旅游局副局长王志发今天表示，要加强旅游质量监督执法，及时调解旅游纠纷，避免产生矛盾升级。

　　据介绍，进入新的世纪，旅游规模逐年扩大。“今年国家旅游局为全国副省级以上城市旅游质监部门增加配备了检查执法车，为各级旅游部门及时处理游客投诉，更好地调解纠纷创造条件。”王志发在今天结束的全国社会治安综合治理工作会议上说。

　　王志发说，旅游行业深入开展平安建设要在四个方面狠下功夫：一是完善工作机制，深化平安建设。要以创建平安基层单位为重点，把各项工作部署落实到宾馆饭店、旅行社、景区景点、旅游车船公司等企业和单位，组织全行业共同推进平安建设。二是加强制度创新，将平安建设纳入行业管理。通过创建优秀旅游城市和最佳旅游城市、创建A级景区和星级饭店等标准化手段，推动和规范全行业、全方位、多层面加强平安创建工作。三是强化精神文明建设，提升队伍素质。四是加强公共服务职能，优化平安旅游环境。在已经建立的出境旅游预警机制基础上，针对国内自然灾害、治安状态、疫情爆发等突发事件，建立国内旅游安全预警体系，适时发布出游提示，提醒游客注意出行安全。

　　监察部 官员失职引发群体事件要严处

　　本报西安4月17日电 记者孙春英台建林中央纪委常委、监察部副部长黄树贤今天在此间强调，对领导干部因工作敷衍塞责、失职渎职等，导致问题解决不力或社会矛盾激化，甚至引发群体性事件、影响社会稳定的，要作出严肃处理。

　　“各级纪检监察机关要会同有关部门，严格执行社会治安综合治理领导责任制，进一步增强党政领导干部抓好平安建设的责任感和主动性。对严重失职，导致治安秩序长期混乱或发生影响当地社会稳定的重大治安事件的地方、部门和单位的党政领导干部，要按照规定严肃追究责任。对被综治委实施督察通知或黄牌警告的地区、部门和单位，配合综治委督促其整改，并视情况对有关负责人进行诫勉谈话。”黄树贤在今天结束的全国社会治安综合治理工作会议上说。

　　黄树贤指出，各级纪检监察机关要进一步拓宽和畅通信访举报渠道、利益诉求渠道和社情民意表达渠道，依法处理信访举报问题，保障党员群众的民主权利，引导他们通过合法合理的形式表达诉求。要进一步转变工作作风，积极推行领导干部接访和下访制度，千方百计为人民群众排忧解难。

　　黄树贤要求纪检监察机关继续重点查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职的案件，利用司法权、行政执法权等谋取私利的案件。深入开展治理商业贿赂专项工作，严厉查办官商勾结、权钱交易的案件。严肃查处领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”或组织、参与“黄赌毒”活动等案件，保证中央关于社会治安综合治理各项决策和部署的贯彻落实。

　　建设部 严查违法拆迁评估及野蛮拆迁

　　本报西安4月17日电 记者台建林孙春英建设部副部长齐骥今天说，要继续合理控制城镇房屋拆迁规模和进度，严格依法拆迁，严肃查处违法拆迁评估、野蛮拆迁等违法违规行为，维护拆迁市场秩序，保护被拆迁人合法权益。

　　齐骥在今天结束的全国社会治安综合治理工作会议上表示，今年要继续开展房地产交易秩序专项整治，重点防范和制止各种规避结构调整政策、变相囤积房源行为，严厉查处违规销售、哄抬房价、虚假合同套取银行贷款、偷逃税款等违法违规行为、扰乱市场秩序的房地产开发企业和中介机构，对严重侵害群众利益、群众反映强烈的典型案例，依法从严惩处。

　　齐骥说，今年建设部将为建设系统的平安稳定和构建和谐社会做好六方面工作：继续加强房地产市场宏观调控，着力改善中低收入家庭住房条件；加快建设长效机制，着力完善有关法律法规，从根本上预防和治理工程款拖欠问题；继续开展出租汽车行业整治，确保出租汽车行业稳定；推动物业管理法制化、规范化，不断提高服务管理水平；加强质量安全监管和城市建设防灾减灾，保障人民群众生命财产安全；积极开展基层安全创建，营造全员参与平安建设氛围。

　　交通部 打造平安交通让群众安全出行

　　本报西安4月17日电 记者台建林孙春英交通部副部长黄先耀今天表示，交通安全是人民群众出行的基本要求，交通系统把维护水上交通安全、公路行车安全和交通建设安全、维护交通行业稳定和港航治安作为平安建设的重点，努力打造平安交通。

　　黄先耀在今天结束的全国社会治安综合治理工作会议上说，去年交通系统开展了低质量船舶、渡口渡船和危险品运输专项治理活动，强制拆解、报废未能通过检验的船舶216艘，取缔非法渡船1241艘、非法渡口840道，吊销了32家液货码头经营资质。全年组织、协调水上搜救行动1620次，成功救助中外遇险人员16753人，救助成功率达95.7%。

　　据介绍，去年交通系统还开展了危险货物运输等安全专项整治。车辆超限超载治理工作累计设置超限超载检测站2489个，更正了290万辆“大吨小标”货车的标定参数。同时推进干线公路灾害防治、公路安全保障和危桥改造三项工程。

　　黄先耀要求，各级交通部门要深入开展“水上交通安全惠民工程”，为人民群众提供安全便捷的运输条件；深入推动公路平安畅通县区的创建工作，将公路安全保障工程向县乡公路延伸；大力加强法规制度建设，打造交通行业工程安全监督责任链；进一步完善应急机制，不断提高交通应急能力和管理工作水平；以治安防控和供应链安全体系为载体，进一步增强治安保障能力，为保障运输安全和经济安全构筑坚实基础。

　　民政部 每年救助流浪未成年人逾十万人次

　　本报西安4月17日电 记者台建林孙春英民政部部长李学举今天在此间说，目前全国1121家救助管理站中，有130余家机构设有流浪未成年人救助保护中心，每年能为超过10万人次的流浪未成年人提供临时性生活保护和心理咨询、行为偏差矫治等专业救助。

　　“我国流浪未成年人救助保护工作取得了显著成效，政策构架已初步建立，民政部制订颁布了《流浪未成年人救助保护机构基本规范》，并联合19个相关部门出台了《关于加强流浪未成年人工作的意见》。”李学举在今天结束的全国社会治安综合治理工作会议上说。

　　据悉，2006年，全国各种类型的救助机构直接救助流浪未成年人10.5万人次。李学举表示，今后将着力加强三方面工作：一是健全救助保护的政策法规，着重完善对城市街头流浪未成年人和服刑人员子女的救助和关爱措施，推动出台《流浪未成年人救助保护办法》。二是加强救助设施建设，确保到2010年，在全国基本建成布局合理、规模适度、功能完善、有效覆盖、反应及时、符合国情的流浪未成年人救助保护机构网络。三是提升救助管理和服务的专业化水平，在救助管理机构中设立专业社工岗位、应用社会工作方法、引进社会工作人才，加强对全体工作人员的职业道德和业务技能培训。