深入开展平安建设 全面加强社会治安综合治理

　　本报评论员

　　稳定才能发展，平安才能和谐。社会治安综合治理不仅是维护广大人民群众根本利益、为广大人民群众翘首期盼的民心工程，也是构建社会主义和谐社会、促进经济社会协调发展的保障工程。

　　一年来，各地各部门认真按照中央的部署和要求，进一步加大了领导力度，加大了在人力、财力、物力等各方面的投入；进一步提高了驾驭社会治安局势、维护社会稳定的能力，及时有效地化解了一大批矛盾纠纷，减少了社会不稳定的因素；广泛开展了各种形式的基层平安创建活动，进一步加强了社会治安综合治理的基层基础建设，有效整合了基层维护稳定的力量；积累了诸多丰富的实践经验，开创了党委和政府统一领导、有关部门齐抓共管、全社会共同建设、人民群众广泛参与的生动局面，从根本上巩固了我国社会治安综合治理的群众基础，确保了社会治安大局的持续稳定。

　　从当前我国面临的国内国际形势来看，促进社会和谐稳定的有利条件固然正在日益增多，但一些消极因素依然大量存在，新时期的社会治安综合治理工作正面临着许多新情况、新问题。因此，这就需要各级党委和政法综治部门，切实增强维护社会和谐稳定的责任感和使命感，进一步深化平安建设，全面加强社会治安综合治理，着力解决影响社会治安和社会稳定的突出问题，为党的十七大的召开、为全面建设小康社会创造良好的社会环境。

　　深入开展平安建设，全面加强社会治安综合治理，需要各地各部门切实加强矛盾纠纷排查调处工作，有效预防和化解各种社会矛盾。

　　加强矛盾纠纷的排查调处工作，及时消除和化解各种不稳定的因素，事关改革发展稳定大局，事关人民群众的切身利益，事关国家的长治久安。因此，各级党委和政府要牢固树立科学发展观，科学、民主、依法决策，不与民争利，切实实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，从源头上预防和减少矛盾纠纷；要积极构建党委和政府统一领导、政法综治部门牵头协调、职能部门共同参与、社会各方整体联动的大调解工作格局，着力构建以人民调解为基础、人民调解、行政调解和司法调解相互衔接、相互补充的工作体系，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法化解社会矛盾；要加大矛盾纠纷的排查力度，进一步建立健全矛盾纠纷情报信息网络，及时发现、报告一些苗头性、倾向性的问题；要进一步拓宽矛盾纠纷的化解渠道，健全完善多元化的矛盾纠纷解决机制，充分发挥工会、共青团、妇联等组织化解矛盾纠纷的作用；要建立健全矛盾纠纷的排查调处制度，对矛盾纠纷实行统一受理、集中梳理、归口管理、限期办理，确保每个环节都有人抓，有人管，有人负责，确保群众反映的各种利益诉求和问题都能得到及时、有效的解决。

　　深入开展平安建设，全面加强社会治安综合治理，需要各地各部门进一步加强社会治安防控体系建设，强化源头治理和社会管理，有效预防和打击各种犯罪。

　　平安建设是一项解决社会治安问题、维护社会和谐稳定的群众性创建活动。因此，这就需要各地各部门坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众的方针，紧密围绕人民群众关注的社会治安问题，从实际出发，采取有效、得力措施加以解决；就需要认真研究和准确把握当前各种违法犯罪的规律、特点，建立健全预防和打击犯罪的长效工作机制，有效遏制违法犯罪，切实增强群众的安全感，确保社会治安稳定；就需要认真分析社会治安形势，有针对性地加强社会治安工作，依法打击人民反映强烈、危害人民群众人身和财产安全的各种刑事犯罪，始终保持对刑事犯罪活动的高压态势；就需要认真贯彻宽严相济的刑事政策，突出打击重点，最大限度地减少社会对立面、减少不和谐的因素，最大限度地实现法律效果和社会效果的统一；就需要切实加强社会治安的防范工作，进一步加强社会治安防控体系建设，进一步增强预防和控制违法犯罪的能力；就需要坚持从实际出发，紧密围绕社会和谐稳定的突出问题，创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，增强社会管理的实际效能。

　　深入开展平安建设，全面加强社会治安综合治理，需要各地各部门坚持真抓实干，确保实效。

　　目前，平安建设的工作任务和要求已经明确，以后的关键，就在于切实抓好落实。一是要在加强基层基础建设上狠下功夫。在人力、物力、财力等方面加大对平安建设的保障力度，把社会治安综合治理工作经费、平安建设经费和群防群治经费纳入财政预算；坚持不懈地狠抓基层组织建设，不断巩固以基层党组织为核心，基层群众自治组织和群防群治组织为基础，基层综合治理、政法组织为骨干的社会治安综合治理工作网络；二是要在健全完善齐抓共管的工作机制上狠下功夫，进一步明确各方面的职责任务，切实形成工作合力，形成人人参与平安建设的良好氛围；三是要在落实责任制度上狠下功夫，进一步明确各级领导和有关部门的责任，不断完善考核程序、目标和内容，定期进行检查考核；并在进一步完善社会治安综合治理考评体系的基础上，把社会治安综合治理和平安建设纳入对各级党委政府和党政主要领导的综合考核评价体系；严格落实责任追究制度，健全完善警示、诫勉谈话、黄牌警告、一票否决等具体办法和程序。总之，要确保将社会治安综合治理和平安建设工作落到实处，从而为十七大的召开、为构建社会主义和谐社会，创造更为和谐、稳定的社会治安环境。