戴相龙
深化区域合作
实现互利共赢
中共天津市委副书记市长戴相龙
近几年，环渤海地区各省市相互合作、加快发展的势头日益强劲。据统计，2006年环渤海地区生产总值已达到5.5万亿元，占全国的26%。京津冀都市圈，包括北京、天津以及河北省的8个城市，生产总值达到2.1万亿元，占全国的10.1%。环渤海地区先后多次召开研讨会、座谈会和联席会，形成了“北京倡议”、“廊坊共识”、“天津倡议”等一系列协议和文件。
截至2006年，仅天津与环渤海地区达成的合作协议就达5937项，合作金额1050亿元。这些充分表明，环渤海地区的合作正在向深层次、广领域、全方位发展，展示出重大机遇和广阔前景。
以党的十六届五中全会为标志，天津滨海新区开发开放被纳入国家发展战略布局。国家明确提出，滨海新区是天津的新区，也是环渤海的新区、全国的新区，要主动融入区域，服务区域，充分发挥在区域经济振兴中的辐射和带动作用。我们感到，现在加强环渤海地区的联合与合作条件已经成熟，关键是采取切实有效措施，下力量逐项推动落实。
一是，建立便捷的区域交通网络。加强区域内公路、铁路、海运、空运等现代交通网络建设。加快建设京津塘高速公路二线，搞好京津、唐津等高速公路的延伸，抓紧津汕等高速公路建设，尽快启动天津至承德的高速公路。启动津秦铁路客运专线、黄万铁路复线，推动东部沿海直通西部的铁路大通道建设。
二是，加强港口间的联合与协作。认真落实国家制定的《渤海湾地区港口建设规划》，加强区域内各港口之间的分工与合作。加强天津港与曹妃甸港的分工合作。努力促成天津港与大连港互为集装箱喂给港，与青岛港建立船舶挂靠港。继续搞好24小时通关服务，用好区域通关专用窗口，推广“属地申报、口岸验放”的区域通关模式，通过海铁联运、海空联运、区域支线中转等多种转关方式，为腹地进出口提供更多便利。
三是，扩大能源与产业合作。积极推进区域电力、煤炭、石油、天然气等重大能源项目的合作。支持和引导区域产业转移，鼓励和推动优势产业扩张，促进区域产业结构调整和产业布局的优化。建议组建环渤海区域工业合作发展推动小组，研究制定区域工业发展战略与规划，为区域内的企业合作交流搭建平台。
四是，加强科技合作与创新。共同建设京津塘高速公路高新技术产业带，形成高科技产业走廊。充分发挥环渤海技术转移联盟的作用，落实各省市之间的科技合作协议，搞好双边、多边技术项目对接，提高区域科技创新能力。建立人才合作交流机制，保障人力资源的合理流动。
五是，深化区域金融合作。充分利用天津滨海新区进行全国金融改革试验的有利时机，探索渤海银行等金融机构在环渤海区域内设立分支机构。发挥渤海产业投资基金的投资重组功能，促进环渤海区域产业升级。建立环渤海区域金融系统信息交流制度，健全京津冀区域票据交换系统，逐步实现区域内支票通用，畅通跨区域结算渠道。
六是，共同治理和保护环境。继续实施《渤海碧海行动计划》，建立海洋事务协调合作委员会，制定海洋联合执法责任制。充分利用渤海环境监测监视管理基地，加大对海上污染的管控力度，维护渤海海洋管理秩序。
七是，活跃旅游和文化交流。以迎奥运为契机，推进京津冀旅游一体化和环渤海旅游区域合作。尽快开通以天津港为母港的中日韩邮轮航线。研究环渤海邮轮开发计划。联合开发旅游产品，共同构建区域旅游大市场。加强城市间文化交流与合作。八是，进一步完善区域合作机制。发挥环渤海地区市长联席会的作用，建立区域高层定期联系机制。加强各层次对口交流与协作，实行信息互通、资源共享，形成多元化、多层次的区域合作体系，形成和谐共赢的新局面。1
付双建
拓展区域发展空间
提升合作层次和水平
河北省副省长付双建
环渤海经济圈在我国经济中举足轻重的地位已经得到大家的共识，现在的紧迫任务是如何进一步深化环渤海区域合作，使之真正成为拉动全国经济发展的第三大“引擎”。加强和深化环渤海区域合作，加快环渤海经济圈一体化进程，应在坚持和落实科学发展观，坚持区域协调和可持续发展的基础上，充分发挥各方的优势和特色，按照“市场主导、政府推动、自愿参与、开放公平、优势互补、互利共赢”的原则，遵循区域经济发展规律，不断拓宽合作领域，拓展区域发展空间，提升合作层次和水平，形成良性互动、共同发展的格局。一是统一思想，共举环渤海区域合作旗帜，共立区域合作这个大局，共树区域整体形象，增强区域吸引力和整体实力。二是创新思路，建立多层次区域协调机制，确立环渤海区域发展总体目标和方向，研究推进具体领域合作的举措，并推动落实。三是明确定位，做好区域内产业对接，通过沟通协调，依据各方优势，逐步明确产业定位。在此基础上，以解决突出问题为抓手，推动产业整合和对接。四是加强协调，实现区域港口资源整合，发挥中央的协调作用，制定统一规划，明确合理分工，逐步形成环渤海地区港口的整体合力。五是立足全局，实现沿海发展战略对接，立足环渤海区域发展全局，搞好各地沿海发展战略对接，实现沿海地区的协调互动和快速发展。前一页2
林廷生
加强互利合作
实现共同发展
山东省委常委林廷生
新世纪新阶段，经济全球化和区域经济一体化进程不断加快。统筹区域发展，全面、协调、可持续发展的科学发展理念日益深入人心。加强环渤海地区的交流与合作，促进该地区协调发展，已成为我们的共识，并取得了实质性进展。特别是去年5月，国务院下发了《关于推进天津滨海新区开发开放的意见》，把天津滨海新区的开发开放摆上了国家区域发展战略的重要议事日程，这是党中央统筹区域发展作出的又一重大战略决策，不仅对天津全方位开发开放将起到巨大的促进作用，也是环渤海地区实现又好又快发展的重大战略机遇。
加强环渤海各省市的交流合作，推进环渤海地区经济一体化进程，符合科学发展观的要求，符合区域经济发展的趋势，也是广大人民群众的共同愿望。我们希望在巩固现有合作成果的基础上，本着“统筹协调、互惠互利，突出重点，积极推进”的原则，突出在四个方面加强与各兄弟省市的交流与合作。
一是加强交通等基础设施的合作。构建快速便捷的区域交通体系。科学规划区域内的铁路、公路、港口和航空，加强跨省、跨区工程的协商和对接，加快重要工程的建设进度，积极推进环渤海区域交通等基础设施的互联互通，为区域交流合作和产业发展提供快速便捷的交通运输条件。
二是加强经济贸易方面的交流与合作。充分发挥市场机制的作用，鼓励和引导企业通过多种形式，在更广阔的领域加强相互交流与合作，加速区域内产业的相互配套和相互融合，形成区域性产业优势。充分发挥津洽会等环渤海区域内各种展洽会的作用，组织引导企业积极参会参展，增进了解，寻找商机，实现合作。
三是加强教育科技方面的交流与合作。环渤海地区特别是京津地区，高等教育发达，科技实力雄厚，我们要发挥这方面的优势，加强区域内的科研机构、大专院校以及企业之间的交流与合作，鼓励共同开发，鼓励人才流动，实现人才资源和技术成果的合理配置和共享，为产业的合作与发展提供人才和智力支持。四是进一步完善区域内的合作协调机制。环渤海地区的交流与合作已经有了很好的基础，我们要以此为契机，进一步建立和完善区域高层联系协调机制，加强各个层次的交流与合作，及时协商解决区域发展中的重大问题，努力营造信息互通、资源共享、互利共赢、和谐发展的区域发展新格局。前一页6
易小准
在环渤海省市
深化合作座谈会上的讲话
商务部副部长易小准
今天，我们齐聚天津，共同商讨环渤海地区深化合作议题，具有非常重要的意义。回想20年前，小平同志在天津为开发区题词；今天，国家又把“推进天津滨海新区开发开放”作为实施全国区域发展战略的重要一环。可以预想，未来的20年，是环渤海地区大发展的关键时期，全中国都在期待着它的迅速崛起。
环渤海地区资源丰富、比较优势明显，奠定了联合发展的可靠基础。
一是建立和完善信息交流机制，形成信息畅通、资源共享的服务平台。可在“三省两市”间建立高层协商、定期互访制度，交流经验、密切关系；建立环渤海地区资源信息网络，将区域内各省市的政府网站、经贸网站、市场网站链接起来，整合信息资源，实现信息联网。二是消除体制性障碍，统筹规划，形成规范统一的大市场，促进经济要素自由流动。立足于区域发展进行高度统筹规划，加强相互借鉴和沟通，使商业资本、人力资源、信息资源等要素合理流动、优化配置。加快高速公路、城际铁路的建设和完善，形成统一交通运营体系，缩短区域内城市间的交通时间。发展区域物流。三是发挥大城市资源优势，带动其他城市共同发展。京津冀都市圈，特别是京津两市，要充分发挥科技优势，积极向其他城市推介先进的科技应用技术和成果。发挥外商资源优势，为其他城市与外商总部、总部代理和办事处建立联系牵线搭桥，推荐外商到有条件的区域内其他城市投资。发挥管理资源优势，鼓励有能力的企业输出管理技术和资源。发挥经贸交流优势，提供便利条件，组织区域内其他城市企业共同参与和开展经贸洽谈与会展活动。四是研究建立区域市场应急保障互助机制。五是搭建联合招商引资平台，共同吸引外商投资环渤海。通过多种方式提供招商引资信息，在工商注册、企业选址、纳税等方面积极协调，吸引更多的外商投资。环渤海区域的经济发展正如一艘破浪启航的巨轮，前程充满希望。我期待着在新一轮的开发开放中，相互交流、共同合作、把握商机，为振兴环渤海区域经济，逐步形成环渤海经济圈，更好地参与经济全球化和东北亚区域经济一体化，做出更大的贡献。前一页7
陈全生
环渤海区域合作
明天会更好
国务院研究室工交贸易司司长陈全生
深化合作我觉得更重要的深化合作的认识。
第一，要深化对经济全球化的认识。经济全球化是机会，也是挑战。特别是我们加入WTO以后，中国的企业不出门也可以参加国际竞争。在这样的背景下，全球的人们开始认识到仅仅靠自己是不行的，必须要联合起来，由此带来全球经济一体化。据世贸组织统计，中欧自由贸易区等六大区域的贸易量占到全世界贸易总量的36%。是国际形势，是经济全球化的形势逼我们这么做。所以有西部大开发、中部崛起，而且有长三角、珠三角，还有环渤海地区，都要把经济搞上去。
第二，要深化对地域经济、地缘经济、地理经济的认识。像欧盟十五个国家一体化了，很厉害。如果全球经济一体化一时还做不到，那么就几个国家一体化，几个国家还做不到就几个国家相连的地方一体化，几个国家相连的地方还不行就几个国家当中几个地区一体化，如果几个地区还不行的话就几个城市一体化，到最后就是一个企业的跨国集团化。企业的集团化也是区域合作的概念。
环渤海经济圈是新的地理概念。要淡化原有的行政区划。我们几个城市的行政区域也要淡化。各省市都有自己的优势，要取长补短，学习人家的长处补自己的劣势。大家都这么做，这个地域的强势得到最大的发挥。还有一个合作共赢的概念。要从对抗变成对话，从竞争变成竞合。
第三，要深化区域的认识。环渤海不能仅仅是国内的省市，再扩大一点到国外日韩俄等区域。日韩技术发达，我们要他们的技术，要他们的资源。最后提一点建议。我建议举办一个环渤海高层论坛或者高峰会议，就某一个主题某一个项目来搞，然后请这些省市的领导，请日韩俄有关人士，再请长三角、珠三角，如国内外500强企业，把这个事情做起来，环渤海区域合作明天会更好。前一页8
李万才
加强区域合作
促进环渤海经济繁荣发展
辽宁省副省长李万才
辽宁与天津隔海相望，两地同属环渤海地区，经济互补性很强，合作潜力巨大，希望通过进一步加强交流，推动共同发展，把双方合作提高到新的水平。辽宁地处环渤海地区，积极参与并迅速融入与环渤海区域的经济合作，有利于促进地区经济融入全球经济体系，提高对外开放的层次和水平；有利于促进临港产业和沿海经济发展，形成特色鲜明、极富活力的沿海经济带；有利于建立开放型经济合作协调机制，联手打造国际经贸大通道；有利于促进区域内各类市场主体的联合重组，构建统一、开放、协调、有序的现代市场体系。
近年来，辽宁与环渤海各省市间的经济合作与商贸往来日益活跃，仅就与天津的合作看，2001年至2006年，辽宁累计引进天津1000万元以上的大项目80个，投资总额35.7亿元。仅去年，两省市经济合作项目就有16个，投资总额13.6亿元。目前，随着天津滨海新区的不断壮大，以北京—天津—滨海新区为轴，以京津冀为核心区，以辽东半岛、山东半岛为两翼的环渤海区域经济共同发展大格局日渐成形。辽宁在参与环渤海省市的经济合作过程中，将进一步促进跨地区市场要素、资源禀赋的共同开发利用，实现资源共享；将协调规划、建设跨地区的基础设施项目，实现投资共享；将积极合作开发沿海、沿边经济带，实现开放共享；将促进跨地区的大型企业联合重组、实现优势共享；将打破地区封锁和行业垄断，实现市场共享；将突出港航经济、沿海经济发展重点，实现政策共享；将构筑区域港口合作、物流配送体系，实现服务共享；将开发建设基础性、战略性信息产业，实现信息共享。通过进一步加强经济联系、优势互补和产业融合，充分发挥中心城市的带动辐射作用，实现优势互补、互为支撑、良性互动，共同推动经济社会持续健康快速发展。前一页3
陈宣庆
加强联合协作
促进协调发展
国家发展改革委地区经济司副司长陈宣庆
在新的历史条件下，面对国内外的竞争压力，环渤海地区亟需进一步拓展合作领域、合作范围、合作空间，创新合作机制，通过加强区域合作，提升区域综合实力和整体竞争力。环渤海地区加强区域合作需要处理好几个关系。第一，要处理好观念与行动的关系。坚持高起点、大视野，通过加强区域合作，强化区域整体意识，加快区域市场一体化进程，在更广阔的地域范围配置资源。第二，要处理好行政区与经济区的关系。要打破地区封锁，消除地方保护主义，突破行政区划的局限，加快建立统一开放的国内市场，跨越行政区组织区域经济发展。要充分发挥地方政府的引导和推动作用，营造有利于经济合作与发展的氛围，改善投资和发展环境。第三，要处理好整体与局部的关系。环渤海地区各主要组成部分都应当把各自的发展放到整个环渤海的整体经济格局中去审视、去对接、去融合、去推进，加强发展战略、目标、思路和重点的衔接协调，促进整体发展。第四，要处理好竞争与合作的关系。加强区域合作，不能回避竞争，但一定要避免过度竞争和恶性竞争。要处理好竞争与合作的关系，通过整合资源、合理分工、发挥优势，实现共同发展。前一页4
陆昊
把握机遇抓住关键
推动环渤海
区域合作深入开展
北京市副市长陆昊
当前，深化环渤海区域合作既有愿望，也有基础和条件；既是贯彻落实国家区域发展总体战略的需要，也反映了加快自身发展、实现共同繁荣进步的内在要求。
一是应着力推动区域统一市场的形成。通过统一市场的形成来促进各种生产要素和商品自由流动，实现资源优化配置，获得规模经济和聚集效应，促进合理分工和整体发展水平提升。
二是应充分尊重市场的选择。市场选择实际上就是多数企业的选择。企业出于自身盈利动机，通过对市场环境、要素条件、成本因素等多方面比选做出的区域选择，实际上反映了资源在空间上优化配置的需要，进而引导区域合理分工。只有尊重市场选择，区域分工才有坚实基础和更好效果。
三是应注重利益协调。在市场经济条件下，区域间利益协调是经济合作顺利开展的重大问题。区域合作不能回避利益问题，需要认真地研究地方利益和区域整体利益的协调机制，研究企业跨地区发展中的利益分享机制。
在市场经济条件下，按照政府经济管理职能的要求，推进区域合作的着力点在于为市场主体服务和创造良好环境，同时针对“市场失灵”的有关领域，采取措施，以保障市场作用的有效发挥。主要是三方面：一是通过加强交通、能源等基础设施建设合作，改善硬件条件，降低资源优化配置和市场交易的技术性成本；二是通过完善共同市场规则，规范市场秩序，降低资源配置和市场交易的制度性成本；三是推进市场无法有效调节领域和共同问题的解决，如资源环境、社会发展领域的合作等，促进区域协调发展。北京已把加强京津冀、环渤海区域合作作为发展的重要方针，并专门制定了“十一五”时期开展区域合作规划。下一步，我们将继续着眼于为市场主体服务和创造良好环境，更好地发挥政府的调控引导作用，重点推进以下领域深化合作：一是加强交通基础设施建设合作，加快北京连接周边城市的快速通道建设，深化港口合作，形成畅通高效便捷的客货运输网络；二是深化能源开发合作，扩大在电力、煤炭、天然气、新能源和可再生能源领域的合作；三是深化水资源保护和生态环境建设合作，逐步建立起长效合作机制；四是加强共同市场开发合作，共建区域市场监管体系，促进区域市场的形成和健康发展；五是发展社会事业合作，发挥首都优势，推进优质资源区域共享，为促进区域协调发展服务。前一页5
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