金牛新都彭州：三地“结盟”统筹发展

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　“三新”突破年，我市区域互动合作再次取得新突破。昨日，金牛区、新都区、彭州市正式启动三地区域互动合作，此举开启了我市一、二、三圈层共同达成区域互动合作的先河。

　　合作特点：成线成片

　　延伸发展商贸、餐饮、旅游产业链，建立新型利益联结机制；以农业产业化龙头企业为带动，组建企业集团，形成规模效应……

　　完善石化产业链条

　　据悉，金牛区、新都区、彭州市总体上位于我市北部，按照签订的协议，三地将大力推进北部区域建设发展。

新都区、金牛区将加大协作力度，共同加快建设进度，同时加强与彭州市农产品物流市场的互补互促。

　　四川石化基地建设为彭州带来了重大机遇，也将对金牛、新都产生深远影响。彭州市将支持金牛区、新都区加快发展下游产业及相关配套服务产业，三地共同拓展石化产业发展。在培育家具市场方面，将加强新都区、彭州市家具产业发展合作，加快金牛区家具产业向新都区、彭州市转移。

　　捆绑打造旅游节会

　　在旅游上，成线成片合作将更为明显。据悉，结合金牛区现代都市旅游、新都区宗教文化旅游和彭州市生态避暑旅游特色，三地将共同挖掘金沙、三星堆、非物质文化遗产国家公园、宝光寺、银厂沟等旅游品牌资源，整合包装设计旅游线路，捆绑策划营销旅游项目，联合举办打造旅游节会。

　　在第三产业的合作上，三地将延伸发展商贸、餐饮、旅游产业链，建立新型利益联结机制，促进彭州市蔬菜、畜禽、水产品，新都区农产品加工和金牛区美食餐饮、食品生产销售等产业链条式发展。

　　探索发展飞地工业

　　此外，三地将探索发展“飞地工业”，以土地整理互动为基础，利用三地土地资源特色和优势，实施工业项目的合理布局和产业转移。提升发展医药产业，加强三地医药产业合作，促进现有医药生产、物流中心壮大规模、提高档次。在促进农业产业化发展方面，三地将以农业产业化龙头企业为带动，组建企业集团，形成规模效应。

　　合作领域：九大方面

　　将在发展规划、土地整理、生态保护、基础设施、招商与投资、产业互动、劳动就业、文化卫生、人才培养九大方面形成具体合作。

　　为促进全方位、多层次的互动与合作，金牛、新都、彭州按照“市场运作、政府推动”的方式，不断拓宽三地合作领域和发展空间，共计在九大方面形成了具体合作。

　　土地可跨区域流转

　　除了产业互动外，三地在发展规划上将按照成都市的统一规划，结合三地资源条件、产业基础和发展定位，进一步优化发展规划，强化产业的科学、合理布局，放大优势，增强发展的互补性；三地将通过合作土地整理开发项目，农村集体土地可根据产业化的发展要求或龙头企业的需要跨区域流转；在生态保护上，加强在清洁能源、水环境、生态环境和大气环境保护等方面的合作，加大力度建设成都北部生态屏障；在基础设施上，对有利于促进区域发展的交通基础设施、能源供应等建设项目，由各方共同商议、共同争取，加强协作，加快建设；在招商与投资上，各方加强协调，整合招商资源，适合项目相互推荐，共同搭建招商平台，共同营造公平、开放、富有吸引力的投资环境，建立透明、高效、规范的投资促进机制，支持鼓励区域间企业开展技术、生产、投资合作；在劳动就业上，合作开展劳动力“订单式培训”，互通和定期发布用工需求信息，共同构建城乡比较充分就业体系；在文化卫生上，加强三地在文化、卫生等公共领域的合作，适时开展文化、卫生交流活动，建立卫生防疫协作机制，增强区域应对突发公共卫生事件的能力……

　　三地谋求信息共享

　　值得一提的是，三地还形成了全新的互动机制。据悉，三地将建立区域信息交流协作机制，以联网或加印、分送等方式，实现信息共享；建立三地区域联动联席会议制度，研究区域合作的协调和重大事项的推进问题，由三地轮流承办，每年召开二次以上会议。周成元本报记者杨华春 陈方耀

　　声音

　　三地互补 优势更大

　　——市长助理、金牛区委书记文登来

　　金牛、新都、彭州区域逐步形成成都北部辐射力强大的经济圈，这不仅为三地互动提供了可行性，也为三地加深和拓宽合作领域奠定了坚实的基础。首先，三地统筹发展有互补优势。金牛、新都、彭州相邻，在产业布局、基建规划、能源配套等诸多方面相互影响，只有统筹规划、统筹发展才能最大限度地节约成本，加快发展步伐。其次，三地资源共享有互补优势。主要集中在土地资源整合、信息资源共享、产业优化转移等方面，三地有着广阔的发展前景。最后，三地产业发展有互补优势。由于圈层定位不同，三地产业在发展各自特色的基础上又保持了产业关联发展，从而形成较完整的产业链条，三地产业互补将形成更大的优势！

　　短评

　　统筹区域发展的新突破

　　文涛

　　此次金牛、新都、彭州三个区（市）的牵手与合作，首次实现了身处一、二、三圈层的区（市）县成线、成片式的合作，令人耳目一新，有利于我市北部区域的整体发展。

　　合作的三方，分处我市经济社会发展的三个不同圈层，它们之间具有相当强的互补性，具有产业垂直分工的广阔前景和资源优化配置的广泛空间。例如，身处第三圈层的彭州市可以将整理出来的用地指标，通过一定的方式转移给处于第一圈层的金牛区利用，以解决金牛区的发展空间问题；金牛区也可以将一些项目的生产放在彭州市，促进彭州当地城乡居民的就业和增收；而此次合作的新意更在于，身处中间地带的第二圈层的新都区，可充分发挥纽带作用，使这种区域之间的合作更加充分、更加密切。

　　加强区域合作，促进产业的合理分布和资源的优化配置，是促进地方发展、提升区域竞争力的必要条件。这样的合作一旦落实，必将有力推动我市整个北部区域经济社会的大发展。

　　众所周知，决定一个舰队航行速度的，不是航行速度最快的船只，而是航行速度最慢的船只。这种统筹区域发展的崭新合作方式，能促使身处二、三圈层的新都区、彭州市加速推进工业化和城市化进程，缩小与第一圈层之间的差距，必将有力推动我市北部区域乃至全市整体“舰队”的快速前行。

　　所以，这种崭新的合作是一种多赢的合作，一种能使区域统筹发展进行得更加充分和亲密无间的多赢合作，值得肯定。希望这样的合作能越来越多，今后更广泛地在我市各地开花结果。

　　三地互动合作签字仪式举行

　　（周成元 记者杨华春）昨日下午，金牛、新都、彭州区域互动合作签字仪式在沙湾国际会展中心隆重举行。市委常委孙平，市长助理、金牛区委书记文登来以及新都区、彭州市主要领导出席了签字仪式。孙平代表市委、市政府对三地区域互动合作正式启动表示热烈祝贺。他说，推进城乡统筹、深化区域互动合作是市委、市政府重要的战略部署，金牛、新都、彭州三地达成区域互动是体制、机制创新的成果，是一种很好的思路，是非常好的探索，这种更大范围地紧密合作可以将优势互补的效应更加充分利用起来，将有利于推动成都北部区域的发展。对于三地合作，市委、市政府将给予高度关注和支持，竭尽全力与区（市）县党委、政府共同将合作向前推进。