淮安市楚州区行政审批服务中心于2004年1月1日开始运行,目前有25个部门进驻,办理审批、许可及服务事项132项,其中许可事项108项。几年来,我们按照“便民、规范、廉洁、高效”的总体目标,着重在如何为客商提供便捷服务上下功夫,探索了一些具有经济次发达地区特色的做法。
保姆式帮办。经过区招商引资项目评审领导小组会审通过的项目,均进入审批中心的帮办程序。我们按不同类型企业设立和项目建设的要求,主动向客商一次性告知应由客商提供的必备材料(含中介服务类材料),并明确报送材料的时间。待客商材料齐全后,我们就牵头组织各相关职能窗口(含中介服务机构)按工作流程核查材料、办理手续、打印证件,送达客商手中。对需要到市、省报批的项目,也由我们和相关窗口部门办理报批手续。同时,我们还成立了由分管主任为组长、业务科和相关窗口负责人为成员的18人帮办小组,从事项目的具体帮办业务。
并联式审批。为减少环节、简化程序、缩短办结时间,按照区委、区政府要求,我们强势推行了并联式审批。一是会办交办。对进入帮办程序的项目,我们均通过会办来协调解决上下游流程和窗口互为前置的矛盾,各职能窗口基本上是在同一时间内受理项目并在交办时限内办结。二是一审一核。依据谁受理、谁审核、谁负责的原则,窗口全权负责材料审核和作出决定,常规情况下不需要向部门领导请示。三是告知承诺。对非危险化学品项目的工商登记注册前置许可或需要上级审批的项目,均按告知承诺制办理。四是先办后补。对非危险化学品项目的非要件材料,窗口可以先受理后完善,由客商作出承诺并负责在规定期限内将材料补齐。“零规费”服务。凡经区招商引资项目评审领导小组会审通过并落户楚州的项目(原则上以工业项目为主),在企业设立和厂房及附属设施建设所办理的各项审批手续中免收所有行政事业性规费。中介服务类收费也按不高于物价部门确定的下限标准执行。
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