税企热议“两税合并”

　　一石激起千层浪。虽然《企业所得税法草案》明年1月1日才实施，但江苏各界就此产生的热度却不断升温。调整后，江苏内外资企业所受影响有多大？是否对吸引外资构成冲击？本土企业如何乘势而上？4月24日，省地税局邀请部分企业家、专家学者交流探讨。

　　对外资影响不能一概而论

　　“两税合并”，取消了外资企业的“超国民待遇”，普遍担心会影响外国直接投资。江苏实际吸收外资连续多年居全国之首，因此，受到的冲击将会更加明显。对此，多位专家有不同判断。

　　南京财经大学教授杨抚生表示，新税法体现的是公平和效率原则，对外资企业影响的评价不能简单化。

　　首先要看行业。如果是投向我国产业政策导向下的高新技术产业，那么无论外资投在哪里，都是15%税率优惠，农林牧以及环保项目还可以享受减免。而像服装、食品、饮料等劳动密集型项目，将来可能会减少。

　　其次从投资国家地区看，政策效应也不一样。我国外资来源主要有三种，一是凯曼群岛等避税港，企业回国不征税，对我国税收优惠很在乎，这类投资占了近一半直接投资；另一种是实施抵免制国家，回国都能享受在中国的优惠，它们对税收政策同样很在乎，这种投资占近1/4，如日本、韩国、新加坡、德国等；还有一部分，投资基本不受我国税收政策的影响，比如美国资本，因为没和我国签订税收饶让协定，在中国享受了税收优惠，回国后还要补交。这类国家还有英国、挪威等。

　　三要看投资目的，如果为的是占有中国市场，比如全球500强在我省投资的400多个项目，税收政策再变也不会走。可能“漂移”的是那些利用中国资源、廉价劳动力、税收好处的企业。

　　四看投资规模，大企业和超大型企业投资很慎重，投资决策时考虑的是综合环境，包括地区生产力水平、能提供多少高素质劳动力、基础设施、产业集聚度等。税收只是一个因素，不是决定性因素。税收政策调整对这些企业的影响不会很大。

　　有5年过渡期的设定，加之企业转型有个过程，杨抚生的结论是，“两税合并”近期对外资的影响不会太大。

　　本土企业欢迎平等竞争

　　两税合并，内资企业是受益者。南京中脉科技总会计师孙华岳算了一笔账，最近几年公司缴税5亿多元，企业所得税从33%降到25%，8个百分点对中脉公司意味着可以少交税款六七千万元，这笔资金对于企业的再发展将起到重要作用。

　　苏宁电器财务总监陈世清表示，苏宁的竞争对手很大部分是外资企业。以前两者在不同政策下同台竞争，压力很大，苏宁的企业所得税税率超过33%，外国对手却只有10%，还有其他优惠政策。两税合并后，内外资企业站在了同一起跑线上，这对苏宁是重大利好。

　　在福州、合肥、湖州等地设有分公司的南京金陵药业，汇总纳税一直是难题。财务审计部部长李春敏说，两税合并使这个久拖不决的问题迎刃而解。作为高新技术企业，金陵药业不仅本部继续享受15%优惠税率，外地分公司也可以合并后享受同等待遇，外地亏损企业还能获得一定平衡。

　　还有很多“后续功课”要做

　　“长期和国外船公司竞争，统一企业所得税我们固然欢迎，但更需要政府及相关部门在新税法实施后的优质高效服务”，南京远洋运输公司总经理刘洪良现身说法，时间和金钱的关系在他们公司更为明显，一条船一天赢利3万美元，一小时相当于1000多美元，但到政府部门办事，经常遇到一两分钟能办的事要拖一两天。照此计算，公司十多条船一年损失就是300多万美元，还会引发延期交付、货物变质等，更增加了企业额外负担。他认为，经济全球化背景下，企业需要“两税合并”这样的政策调整，更需要政府服务环境的优化，不能再搞“外热内冷”了。

　　陈世清也认为，政府服务必须跟得上企业发展。比如，苏宁现在采用了SRP信息管理系统，但很难和政府相关部门对接。两税合并后，政府的软硬件是确保新政策落实到位的基本条件。

　　从企业角度说，两税合并后也有大量功课要做。省社科院骆祖春提出，内资企业在享受政策红利的同时更要苦练内功，一些小规模个私企业、玩具服装厂等，本来获利就靠税收的让度，今后应在产业结构调整、提高投资效率上找出路。本报记者邵生余