30项制度“管”出民主新村

　　什邡市师古镇思源村党支部:要有人办事、办事有章法

　　吴青本报记者陈四四走进什邡市师古镇思源村党支部你会看到，墙上鲜红的党旗两侧，张贴着《村党支部的主要职责》、《村党支部书记工作职责》等各种各样的规章制度，对面墙上则挂着全国先进基层党组织、先进村支部、文明村等各式各样的奖牌。

　　为何思源村有如此多的制度和奖牌？

　　这得从1998年新上任的村支部班子说起。村支书冯登富还记得，当时，路不通、饮水困难，生产、生活、治安环境都不好，村里财务状况不明晰，干群关系也紧张，村支部连间屋子都没有。

　　新班子达成共识：要有人办事、办事有章法。在吸引有一定文化、威信和能力的人进党组织的基础上，村支部开始建章立制。

　　制度有啥用？开始村民不以为然。很快，村民看到了制度的“威力”。党务、村务先行公开，村干部坐班制度、周五接待制度、代办服务制度等逐渐实施。推行联队会计制度，过去财务上的“糊涂账”再也不糊涂：所有开支，大到十百千、小到元角分，必须有开支事由、经手人、批准人，并经村民选出的监理小组签字盖章，方能报销。

　　渐渐地，村民感到自己是主人，愿意找村干部出主意想办法，开始对村里的大小事务发表意见了。

　　斑鸠河围绕着思源村，要出村就要过桥，天长日久，原有的桥已成危桥。去年，有村民向村干部提出，孩子们到河对面的平桥村上学要过危桥，要不就得绕上一公里路，希望把桥加宽加固。根据党员听证会制度，村民的意见首先在党员内部讨论听证，大家一致同意修桥。再根据村民议事会制度，由全村人共同讨论修桥一事，最后全票通过。4月17日，记者到思源村时，新桥已修好了。

　　像这样村民普遍关心、涉及村民切身利益的问题和大事，在思源村必须经过征求民意、会议讨论、充分论证、组织把关、形成决议、明确责任等6个程序进行民主决策，一切由村民说了算。

　　思源村现已建立大大小小的制度30多种。冯登富说，“制度只是要党员干部为群众办事有责任心”。在这里，“支部引路、党员带头”，村干部带头调结构、跑市场、做示范；“支部+协会”，建立园艺协会、优质猪养殖协会、食用菌协会、制种协会，村干部担任理事长或副理事长，45岁以下的党员为骨干，“一帮一”带村民，技术、信息共享，资金互助。目前，全村粮经比调整为45：55，就地转移劳动力占全村劳动力的60%以上。去年，农民人均纯收入近5000元。