“穗七条”如何落实？广州三部门出台具体措施，今年盘活1.5万套闲置房
本报讯记者赵燕华报道：昨日，广州市国土房管局、市建委和市规划局联合下发《广州市关于加快住房和土地供应加强住房管理，抑制房价过快增长若干问题的意见》（以下简称《意见》），对今明两年广州的土地、住房供应提出了具体措施。
《意见》透露，今年开始，广州将连续3年确保全市十区每年供应住宅用地5平方公里以上，今年计划供应住宅用地5.07平方公里，住宅供应总量达到建筑面积1250万平方米，其中全市十区公开出让商品住宅用地4.3平方公里，建筑面积达1058万平方米。
此外，今后政府公开出让部分经营性商品住宅用地时，将配建一定比例的经济适用住房作为公开出让条件，而在2007年推出的4个新社区项目共39.28公顷用地中，通过公开竞争方式，将引入房地产开发企业建设建筑面积共计约100万平方米的经济适用住房。
上图：高楼林立的繁华背后，仍有许多人无瓦遮头 本报记者 朱文海 摄
保障型住房
投资15亿元建廉租房
2007年确保完成政府投资15亿元兴建的6116户、建筑面积48.6万平方米的廉租住房建设，全面解决2005年统计在册的5643户“双特困户”住房问题；2008年结合新社区开发再建设一批廉租住房，确保今明两年全部解决全市“双特困户”住房问题。2008年以后新增的“双特困户”，当年出现、当年解决住房问题。
两年内建成20个新社区
按计划，2006年－2010年，计划动工建设经济适用住房840万平方米、10.51万套，基本解决全市8.46万户中低收入住房困难家庭的住房问题。
在2006年动工建设7个新社区项目、建筑面积61.3万平方米的基础上，2007年再动工建设13个新社区项目、建筑面积194.1万平方米、2.3万套政府保障型住房，明后两年陆续交付使用。2008年再计划动工建设10个新社区项目、建筑面积264.4万平方米、约3万套的政府保障型住房。
买单位自建房限中低收入
允许部队和国有大、中型企业利用自有住宅用地自建经济适用住房，多渠道加快解决中低收入住房困难家庭的住房问题。同时严加监管，规范申请、审批、建设、销售等各个环节，并广泛接受社会监督，确保公开、公平、公正。单位利用产权清晰的自有住宅用地建设经济适用住房，必须符合土地利用总体规划和城市总体规划；必须供应给本单位符合条件的中低收入住房困难家庭；剩余房源必须由政府监管处理，统筹调剂供应给社会其他中低收入住房困难家庭购置。
建经适房上市者获优惠
政府还将鼓励房地产开发企业利用已有的住宅用地通过规划调整，积极参与经济适用住房建设。
2007年，推出白云区松洲、海珠区新港中路、天河区车陂广氮和珠吉4个新社区项目共39.28公顷用地，通过公开竞争方式，引入房地产开发企业建设建筑面积共计约100万平方米的经济适用住房。
政府在公开出让部分经营性商品住宅用地时，将配建一定比例的经济适用住房作为公开出让条件，由竞得土地的房地产开发企业同步建设一定比例的经济适用住房。
房地产开发企业凡于今年内开发建设经济适用住房，并于今明两年投放市场的，除享受经济适用住房的有关优惠政策外，政府将提供优先服务和一定的激励政策。
闲置土地
老城区今年增1.5万套住宅
2007年，将公开出让16宗居住类闲置用地，用地面积72.44公顷、建筑面积102.96万平方米；通过司法拍卖和公开出让盘活再利用16宗烂尾地，用地面积11.35公顷、建筑面积32万平方米，通过盘活存量土地可在老城区合计增加供应建筑面积135万平方米，约1.5万套住宅。
在坚持政府主导和严格管理的前提下，围绕实施“中调”战略，引入多种社会力量，加快“城中村”和危破房改造步伐。确保2007年完成22.8万平方米危破房改造任务和越秀区解放中危旧房连片改造任务，并启动荔湾区恩宁路地块、越秀区东濠涌地块、海珠区南华西地块3个危旧房连片综合改造项目，总改造面积约17.65万平方米。
加大“城中村”改造工作力度，有序推进试点村和珠江新城、白云新城、广州新城和河涌综合整治涉及的“城中村”改造。
商品房
加大四区土地供应比重
根据《意见》，从2007年开始，连续三年确保全市十区每年供应住宅用地5平方公里以上。其中，2007年计划供应住宅用地5.07平方公里，住宅供应总量达到建筑面积1250万平方米。而全市十区公开出让商品住宅用地4.3平方公里，建筑面积1058万平方米。
在今年的土地供应计划中，广州市将加大新区和县级市的住宅用地储备、供应。加大番禺、花都、萝岗、南沙四个新区在全市十区中的住宅用地供应比重，加强广州新客站地区、广州新城地区、白云湖周边地区、白云新城周边地区等重点新区的土地储备、供应。
此外，支持增城、从化加大住宅用地的储备和供应。增城、从化市2007年计划出让商品住宅用地29宗，用地面积6.28平方公里、建筑面积约980万平方米。
激励开发商多建中小户型
针对近期商品住宅供应量偏少的问题，将采取相关措施，努力扩大今明两年商品住宅供应量。
房地产开发企业在开发建设中，凡认真落实国家规定的套型建筑面积90平方米以下住房面积占总建筑面积70%以上的户型结构要求，或者按照国家“双限双竞”政策开发建设，并承诺加快建设速度，于近期投入市场的，政府将给予优先服务和激励政策。
推进二手房和空置房供应
进一步发挥二手住房市场和房屋租赁市场在市场供应中的调剂作用。促进现有空置住房的销售。目前全市现有空置住房建筑面积179.68万平方米、约1.5万套。
加大土地储备财政资金投入
据悉，广州市今年将进一步加大政府土地储备财政资金的投入，在2006年的基础上，2007年计划较大幅度增加土地储备财政资金的投入。确保2007年、2008年分别完成全市十区实物储备住宅用地6平方公里以上，满足住宅用地的需要。
用地和建房审批
加快用地和房屋建设审批
国土房管、建设、规划等相关职能部门进一步规范房地产开发建设管理行政许可，简化办事流程，力求实现商品住房开发审批流程总体时间大幅缩短，加快住房特别是中小户型、中低价位普通住房（含经济适用住房）和廉租住房的供给。
市场整治
严打囤房等扰乱市场行为
成立由市建委牵头，市国土房管局、市规划局、市发改委、市物价局、市工商局、市监察局、市财政局、市统计局、市审计局、市地税局等行政职能部门参加的联合检查组，依照相关法律、法规和政策，对全市楼盘进行全面检查，加强房地产开发建设过程、房地产产权交易和中介服务环节的监督管理，促使商品住宅加快投放市场。通过专项整治，重点查处房地产开发经营中的违法违规行为以及群众投诉和媒体曝光的典型案例，解决群众反映强烈的各类问题，依法打击闲置土地、擅自变更规划用途、违规交易、故意延迟发售、恶意炒作、囤积房源和哄抬房价等扰乱市场秩序的行为，规范房地产市场运作，形成公平竞争的市场环境和规范诚信的市场秩序。要增强政策透明度，全面、及时、准确发布土地出让、商品住房供应量、基准地价、基准房价等信息。倡导节约、集约用地，引导群众树立正确的住房消费观念，促进市场理性发展。
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