消除“大热天” “国企冰棍”才不会化

　　安徽省能源集团有限公司一名高层管理人员彭炜近日因受贿、贪污上百万元被查处。彭炜原是集团公司控股企业安庆皖江发电有限责任公司总经理，据《南京日报》报道，公司投产当年即亏损一亿多元，而彭炜从公司筹建到投产，却一直以各种名目领取名目繁多的奖金、福利113万多元。

　　请看作为皖江公司这一国企的高管，彭炜是如何在国有资产的盛宴中狂欢的。彭炜于2000年9月被安徽省能源集团有限公司下派皖江公司任总经理。据报道，公司尚未开工建设，公司的领导层即开始领取大额奖金，并逐年提高。2002年度他的奖金是5万多元；到了2004年，他的年均奖金猛涨到14万元以上。

　　奖金和效益挂钩是简单的道理，但皖江公司一边亏损一边却乱发奖金难道没有相关的监管制度吗？不是。据安徽省能源集团公司人力资源部说：“尽管集团公司有规定，下派员工不能在下派企业拿工资奖金，但彭炜在下派的皖江公司领取了5年的奖金，集团公司却不知道。”事实上，正是集团董事长“东窗事发”，彭炜才“拔出萝卜带出泥”。

　　我们还应看到，彭炜在国企盛宴中的狂欢都是在体制内“合法”进行的：皖江公司所有的奖金发放都是由公司董事会确定的，董事会的组成人员是股东代表，而能源集团公司是最大的股东，其法人代表实际上也就是皖江公司的法人代表。如此一来，也就是说公司老总和管理层的收入就是自己说了算。董事会一纸决定就将滥发奖金合法化了。

　　人们在讨论国企困境时，曾说国企就像一根大热天的冰棍，不被人吃掉也要化掉。对此，我们习惯从国企产权里找原因，但世界上不少国家都有国有企业，为何没有出现不吃即化的“冰棍现象”？我看解决国企的困境，关键是环境，是这个“大热天”。正是由于权力的腐败，理论上所有者并不缺位的财产，在实践中成了“无主”的财产。只有“大热天”消失，国企这根“冰棍”才不会不吃即化。