“要合理规划自行车道”、“残疾人坡道问题要考虑”、“新建设要和历史风貌融合”……一边是居民代表热情地发表意见，一边则是规划部门的干部们飞快地挥笔记录。日前，杨浦区规划部门将新鲜出炉的“江湾—五角场市级副中心控制性详细规划草案”送到百姓面前，邀请该区域的大学、居委会、基层单位、企业各方的居民代表为规划“把脉”。
地区怎么规划发展，得先听听老百姓的意见。不单杨浦区，如今各个区县的社区规划草案一出，不仅做成电子版本在网上公开公示，常设电话、信箱接待百姓意见，还通过各种方式把规划送进社区，向百姓宣传，让百姓挑刺。哪里可以合理改进，规划部门就改。记者从上海市城市规划管理局获悉，一份《上海市制定控制性详细规划听取公众意见的规定（试行）》去年下半年便下发到了各个区县的规划管理部门。规定要求规划草案编制完成后，必须向公众展示，并对公众意见进行搜集研究处理。听取公众意见，已成为规划报批前的法定程序。
“社区建设，当地居民就是用户，编制科学合理的规划就是为了指导建设，更好地为当地居民服务。只有倾听老百姓的意见，才能真正了解老百姓的需求。”市规划局有关负责人表示。
记者在闸北区看到，单是面积369.6公顷的小小中兴社区，控详规划草案公示后搜集上来的百姓意见叠起来就有近20厘米。在公示日当天，区规划局干部分点把办公桌搬到基层，先把规划草案彩色示意图送到百姓手中，同时分发“听取公众意见表”。犹如拍电影一样，他们还专设“场记”，记录当场发生的情况，并最终形成“规划公示宣传活动纪要”。百姓的意见可不是白听的，百姓觉得“绿地太少”，那么就尽可能新辟公共绿地；百姓说原来的3个菜场不够方便，那么现在新开辟2处独立用地设立菜场，再结合地块开发设置净菜超市。徐汇区为长桥社区作规划时，做了13块1米多高的展板，送进社区街道。百姓反映长桥路缺便利店和各种便民商业，希望长桥路规划形成商业街，规划部门觉得操作可行，于是将原来准备放在长桥路上的长桥街道办事处挪位。浦东新区则把“规划公众征询意见讨论会”搬到了网上。通过BBS讨论版，规划工作人员直接在网上与网民面对面，快速解答百姓疑问。不仅如此，浦东新区还延伸了公众参与的内涵，在规划审批后，欢迎市民监督，如果发现有什么地方开发与规划不符合，就向特设的“规划监督检查大队”举报，一经核实予以严究。
如今，不少区县还自动把涉及地区专项发展的规划也先拿出来听百姓意见。本月上旬，徐汇区就把全区76个菜场布局规划拿到小区里，请居民代表、社区代表和企业代表三堂会审，并当场收集归纳了居民代表提出的12条金点子。据悉，浦东新区下一步还将酝酿细化规划公众参与的具体操作办法，进一步明确规划参与的公开主体、公众参与方式等，并予以经费保证和体制机制保证。同时还将加强规划政务公开的宣传和技术手段，通过三维、虚拟现实等图形技术，在网络上更形象地表达规划和建设方案，以吸引更多百姓的关注和参与。
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