建立知识共享系统 促进行政效能提高

　　温家宝总理在今年的《政府工作报告》中指出：做好新形势下的政府工作，必须不断加强政府自身改革和建设。当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。

　　重要意义

　　当今时代是信息社会时代，是知识经济时代，新事物、新情况、新问题层出不穷。社会要实现发展进步，就必须支持和鼓励创新；人们要努力跟上时代，就必须不断学习、终身学习。学习不仅意味着个人利用一定手段获取知识，而且包括促进人与人之间的知识共享，通过提高个人和整体的创新能力来应对瞬息万变的世界、错综复杂的环境和日趋激烈的竞争。在这种情况下，一个组织如果没有知识共享系统，将无法凝聚成员的创新力量，难以完成自身肩负的任务。就政府来说，其效能与其成员的学习能力、创新能力以及政府的知识共享水平成正比。这是因为，在信息社会和知识经济时代，靠知识结构和专长单一的公务员个体已难以应对现代社会的公共管理需要，而必须通过知识共享和协同工作，把每个人的知识特长聚集起来，转变成政府组织的整体能力。知识共享是学习型政府的重要特征，知识共享系统是学习型政府的重要支撑。

　　具体内容

　　形成知识共享的文化氛围。在一个特定的政府组织中，文化渗透到各个方面，影响着人们的思想作风、行为方式和组织的运行方式、环境氛围。着眼于实现知识共享，应在政府组织中形成一个以获取知识和推进创新为中心的目标和价值体系，打破部门界限，引导和帮助公务员之间建立合作关系，激励公务员与他人进行知识共享，营造一种学习、合作、开放的文化环境和氛围。形成知识共享的文化氛围，可以从有形和无形的文化建设两方面入手。在有形的文化建设方面，应将知识共享与解决实际问题相联系，使知识共享成为工作开展和组织运行的一部分；在无形的文化建设方面，应将知识共享纳入政府组织文化之中，利用教育培训、检查考评等手段，促使广大政府工作人员树立知识共享的理念。

　　建立知识共享的技术体系。技术对知识共享的支持，主要体现在促进协作关系的建立、支持协作活动的开展和实现知识资源的共享等方面。这一技术体系应该是以提供各种知识为主要功能的用户协作平台，为具有共同兴趣和实际需求的政府工作人员交换、共享知识提供技术支持。政府可以通过开发知识管理系统，建立知识共享的信息网络，促进知识在政府内外广泛交流；通过搭建内部交流平台，使组织内部成员有交换、共享知识的条件；也可以利用互联网获取需要的知识，实现与社会乃至国外的知识共享。

　　建立政府知识库。建立知识库，是对知识信息进行收集、存储和利用的过程，是知识管理的重要内容。知识库可以起到知识蓄水池的作用，不断地收集和储存知识，不断地输出和利用知识。在存储知识时，应首先选择与政府管理活动和任务关联性强、具备新颖性和创造性的知识。知识库建设应以人为中心，鼓励政府工作人员将自己掌握的知识“贡献”出来，存储于知识库，供大家共享。同时，还应了解政府管理的动态和发展趋势，及时更新知识库的内容，让人们及时吸收最新的知识成果。

　　建立知识共享的激励机制。有效的激励机制有利于促进知识共享的实现。应建立合理的考核评价机制和利益分配机制，根据政府工作人员在促进知识共享方面的效果与贡献，给予相应的奖励，使其通过知识共享所获得的收益大于独自占有知识所获得的收益。奖励可以是物质的，如奖金等；也可以是精神的，如通报表扬、知识署名权等。这样，才能够更好地调动人们参与知识共享的积极性。