继往创新 谱写卫生事业新篇章

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　——访青白江区卫生局局长夏丽

　　近日，从青白江区卫生局传来消息，为奖励该区在卫生方面取得的突出成绩，市政府给予该区卫生系统专项奖励资金511.30万元，用于进一步提升该区农村医疗卫生服务水平。

　　公共卫生体系建设、医疗卫生服务体系、卫生管理机制、卫生改革的新突破举措正是青白江区卫生事业的四大护航之宝。在面临“看病贵、看病难”老大难的情形下，青白江区卫生事业如何扬帆而行？为此，记者走访了青白江区卫生局局长夏丽。

　　“三抓”实现 公共卫生体系建设新突破

　　记者：以区级公共卫生机构为指导、乡镇公共卫生所为枢纽、村公共卫生站为网底的三级公共卫生体系如何得到保障？

　　夏丽：三级公共卫生体系是以贯彻落实国家、省市关于加强公共卫生和农村卫生建设，更好地保障人民群众身体健康和生命安全为基础建立和完善的。主要从“三抓”入手：

　　一抓龙头，强化区级公共卫生机构指导力度。区卫生局成立了公共卫生管理委员会，设立日常管理办公室，大大提高了公共卫生服务能力和重大突发公共卫生事件的应急处置能力。

　　二抓枢纽，加强了乡镇公共卫生所的建设。全区11个乡镇均成立了公共卫生所，负责辖区内的重大传染病防治、协助执法、群宴管理和村公共卫生信息员的指导管理工作。人员、编制和经费的落实，极大地强化了全区公共卫生体系中的“枢纽”作用。

　　三抓基础，夯实了村公共卫生站网底建设。在各村成立村公共卫生站，逐步推行标准化、规范化建设，进一步完善村卫生站的基本医疗服务和公共卫生服务职能，基本上实现了村卫生站“五统一”，有效提高了基层公共卫生工作效率和水平。

　　均衡发展 实现医疗服务体系新突破

　　记者：医疗卫生服务体系是个整体工程，如何实现突破？

　　夏丽：一是进一步完善区级医疗机构功能，充分发挥区级医疗机构在医疗服务中的主导和示范带动作用。通过成立紧急医疗救援领导小组，建立全区紧急医疗救援中心和紧急医疗救援急救专家库，解决群众急、危重病人的治疗问题。

　　二是大力实施“对口帮扶人才工程”，将区级医疗机构的科室主任下派到乡镇，帮扶公立卫生院业务发展。近年来，共下派9人到乡镇卫生院工作，中高级技术职称人员66人到乡镇卫生院工作半年到一年，促进了公立卫生院医疗技术的提高。

　　三是坚持以农村卫生工作为重点，全力推进乡镇公立卫生院标准化建设，努力实现城乡卫生均衡发展。在建设中，克服时间紧、任务重、资金困难等不利因素，齐心协力、负重奋进、高质量完成了市政府下达的目标任务，得到市政府的高度认可，专项拨款更为缓解人民群众“看病难、看病贵”提供了强大支持。

　　四是加强了村卫生站标准化建设，将村卫生站逐步纳入乡镇公立卫生院的延伸机构，保证农村居民就近得到安全、有效、经济、实惠、方便的医疗卫生服务。

　　五是狠抓城镇社区卫生建设，将大弯、华严镇卫生院转型为社区卫生服务中心，在非农社区已建成4个社区卫生服务站，使群众步行15分钟内即可享受基本医疗服务，推行医护人员上门服务，极大提升卫生系统形象。

　　医药分开 创新卫生管理机制

　　记者：经过药房托管试点，医药分开为老百姓带来哪些优惠？

　　夏丽：青白江区于去年9月起在青白江区姚渡镇公立卫生院进行了药房托管试点工作并取得成功，今年将在其余10家乡镇公立卫生院相继推广药房托管工作。

　　医院将药房整体分离出来，由通过招标的药业公司经营、管理；公司负责保证医院临床用药的供应和药品质量。在姚渡镇卫生院进行的药房托管试点中，实现了群众、医院、托管企业三方共赢的效果，既规范了进药渠道，保证了药品质量和用药安全，又切断了药品利益链，为杜绝药品回扣、“大处方”现象提供了机制性保障；药占比例下降了，患者的医药费用负担降低了；医院药品利润和药房职工利益保证了，医院资金周转压力减轻了；医药公司的市场份额扩大了；以药养医，药品价格居高不下的局面得到初步扭转。

　　因地制宜 改建乡镇卫生机构

　　记者：非建制乡镇卫生院的体制改革要盘活国有资产、引入民间资本，改建过程中如何避免矛盾？

　　夏丽：说到非建制乡镇卫生院的体制改革，不得不提日新卫生院。2005年11月，有70多名职工的日新卫生院成功进行整体资产拍卖。在太平中心卫生院改制过程中，区卫生局深入调研、切合实际地制定改制方案。改革伊始，部分职工担心改制后失去工作岗位、个人收入受到影响，对改革有顾虑、抵触情绪较大，针对这一情况，卫生局多次深入太平中心卫生院召开职工座谈会，进行耐心细致的思想工作和政策解释。同时，区政府先后三次召开卫生体制改革工作协调会，各部门通力合作、因地制宜、科学制订和修改改革方案，对卫生院原有职工进行合理分流和妥善安置。2006年5月12日，太平中心卫生院以355万元的价格整体转让，较评估价溢价300%，保证了国有资产的保值和增值，圆满完成了改制任务，成为全市首例成功整体转让的全民所有制非建制乡（镇）卫生院，得到区委、区政府及市卫生局的肯定。

　　目前，青白江区又启动规划合理配置城乡卫生资源，吸引和支持民间资本进入医疗市场，补充政府投入不足的措施。鼓励和支持民间资本在城乡结合部、城市新区医疗资源相对薄弱的区域依法举办民营医院，尽可能地让老百姓有地方看病、看的起病、看得好病。

　　记者手记

　　1992年青白江区创建为成都市首家省级卫生县城，时至今日，已经保持了13个年头的荣誉称号。访问虽然结束了，但面对医疗卫生新形势，青白江区没有丝毫松懈，重装锐发之势不可阻挡。

　　创新作动力，扬帆向远航。这不，在区委、区政府的领导下，再次通过省级卫生县城复查验收的青白江区，正进一步按照市委、市政府的安排部署，将全部智慧和力量凝聚到推进城乡卫生统筹、“四位一体”科学发展上，以“质量好、速度快、后劲足”的奋进之笔续写创建全国文明城市、全国最佳旅游城市、环境保护模范城市的卫生事业新篇章。