政府购买物管服务老旧社区面貌一新

　　罗湖，作为深圳市场经济发展相对成熟的城区，较早地在有效利用社会资源改善政府管理方面进行了探索。1999年，他们就从环卫清扫外包入手，在政府购买公共服务方面进行了探索。如今他们通过政府出资购买公共服务，不仅提高了基层管理效能，而且有效降低了政府管理成本。

　　由于各种原因，罗湖的许多“老龄”住宅区市政基础和配套设施不完善，存在各种安全隐患。如何投入较低的成本使这些城市的痼疾逐渐消失？这一直是罗湖区政府积极探索和思考的问题。从2004年开始，罗湖区通过物业管理进社区政府购买服务的方式，成功地提升了老住宅区、城中村、插花地三类社区的生活环境和公共服务水平。

　　物业管理进社区政府购买服务模式从三个方面层层推进。先是由政府投入资金，全面引进物业管理；然后逐步调动物业管理公司参与到社区管理和公共服务中来，发挥其在社会管理中的辅助作用和辐射效应；随后采取政府购买服务的方式，将社区服务中绝大多数管理项目和社区管理中的绝大部分基础信息采集工作，通过打包定额付费的方式委托给物业管理公司进行。通过这种模式，基层管理效能进一步提高，政府管理成本大幅度降低。以罗湖区东湖街道办的太白等三个社区为例，以前，三个社区工作站的出租屋管理站共有19名各类协管员，每年支付的工资和工作经费为41万元；实行物业管理进社区政府购买服务之后，三个社区工作站和出租屋管理站协管员整合为9人，主要负责对信息的收集、分类、反馈和检查指导工作，这样，三个社区工作站和出租屋管理站将共减员10人。按照这三个社区信息总量约6000条、每年每条信息变更率2.7倍、每条信息支付3.6元计算，购买信息需支出约5.8万元，其他三类社区管理、服务工作打包定额付费每年约3万元，这样每年预计节约开支12.8万元。

　　目前，罗湖区有关部门正加紧制定更为详细可行的购买公共服务计费标准，以便使这种做法更有利于在全区推广。（柯嘉铃）