南京实行不还债者申报财产 不实申报将追究刑责

　　法院五月推行执行新法 欠债“老赖”须申报财产

　　从5月1日起开始，南京市各级法院将推行一种新的执行方法，即以裁定形式责令被执行人申报财产。也就是说，“老赖”一旦不还钱，将必须申报财产，否则会受到法律制裁。

　　试行一年多 效果很显著

　　2006年3月31日，南京市法院启动了执行威慑机制和执行工作联动机制。一年多来，执行工作取得了突破性进展，全市法院共对1400多件案件启动了执行威慑机制，已有1078件难执行案件得到执结，执行到位标的额达1.6亿元。

　　在执行工作中，被执行人财产难找成为一种普遍现象，不向法院报告财产情况，甚至想方设法转移财产。有相当部分案件有财产但执行不到位，主要是被执行人财产申报不实，或干脆不申报，为后来隐匿财产、转移财产创造了条件。这部分案件占难执行案件总数的20%左右。

　　雨花台区人民法院自今年元月12日起试行此项执行方法。试行后，成果显著。至4月22日为止,该法院在100天时间里，向190件案件的被执行人发出了责令其如实申报财产的民事裁定书，截止目前已执结117件，其中自动履行案件为57件，与去年同期相比增长了171.4%，结案标的额为456.8万元，自动履行到位标的额217.57万元，占总标的额的47.63%。

　　法律威慑下老赖也害怕

　　以裁定的形式责令被执行人报告财产的执行方法，是指被执行人在不能全部或部分履行财产给付义务时，必须按法院的通知要求，及时、全面、真实地申报自己的财产状况，以证明自己没有或暂时没有履行能力，否则应承担相应法律后果的制度。

　　南京雨花法院执行局陶局长告诉记者，“以前强制执行时，会发一份通知书给被执行人，同时也会让他申报财产。但是威慑的力量比较小，他完全可以不申报财产。而现在就不一样了，如果不申报，他就会承担法律责任。但是申报财产对许多人来说是很‘痛苦’的，因为富人也怕露富，许多人都不愿意把自己的财产公开，迫不得已，他们只有履行义务。”

　　“此法还可以提高执行工作效率”，据南京中院执行局龚局长介绍，“以前在强制执行过程中，大约有一半的时间是在查找被执行人可供执行的财产，甚至有的案件为了查找被执行人的财产，申请执行人和法院花了多年的时间，收效甚微。这种方法一实现后，免去了申请执行人为查找被执行人财产所付出的人力、物力和财力。”

　　个人申报包括8项内容

　　据了解，财产报告的主要内容，根据被执行人类型的不同确定不同的申报范围。对于被执行人为自然人的，申报财产的范围包括：

　　①本人和家庭共有财产、临时性收入、银行存款的账户及金额；②房产、车辆、通讯工具、古玩字画、高档家用电器、金银首饰、玉器、古钱币、收藏邮票、承包的荒山、耕地、林地、果园以及饲养的牲畜等财产；③以他人名义购置的房地产和其他不动产；④持有的有价证券；⑤共有财产及所占份额状况；⑥债权情况；⑦知识产权状况；⑧其它财产或权利。

　　对于被执行人为法人或其他经济组织的，申报财产的范围包括：

　　①银行存款账户金额(基本账户、其他资金账户)；②车辆、设备、库存、房屋、土地使用权等状况；③对外投资、债权情况；④非法人的分支机构状况；⑤知识产权状况；⑥有价证券；⑦其他财产或权利。此外，还必须向法院提供其单位资产负债表、利润分配表、现金流量表等报表，以及其他直接真实反映单位财务和资产状况的相关材料。

　　财产申报分三种情形

　　法院应在启动执行程序时，以裁定的形式要求被执行人如实报告其财产状况，同时向被执行人送达财产申报表。被执行人申报财产主要分三种情形：

　　一是立即报告执行程序启动时的财产状况；

　　二是定期报告财产状况，一般为每月报告一次；

　　三是在财产状况发生重大变化时及时报告，通常为财产状况发生重大变化后5日内报告。

　　由于不可抗力、意外事件或其他不可预见的障碍无法按时申报的，申报义务人应在障碍事由发生后及时向法院报告，并在障碍消除后7日内申报。

　　不如实申报将追究刑责

　　对不如实报告财产状况的被执行人怎么处理呢？被执行人没有按法院裁定要求，对法律文书生效之日至财产申报之日的财产申报的，法院可对其处以罚款或拘留，并责令其补充申报，申报义务人被处罚后仍不补充申报的，可依照刑法第三百一十三条的规定，移送公安机关以拒不执行判决、裁定罪追究其刑事责任。

　　当然也有例外情形，就是在规定申报财产的时间内，被执行人主动履行了法律文书确定的全部义务的，或诉前及诉讼中保全的财产足以清偿本案债务的情形，经人民法院同意可不申报财产。被执行人申报财产涉及商业秘密的，可申请人民法院为其保密。

　　案例

　　开豪车抽高级烟 欠债六万不愿还

　　宋某是栖霞人，找孙某等三人运送货物后，宋某迟迟不交运费。经栖霞法院判决，宋某当支付货款。法律文书生效后，宋某没有反应，原告孙某等三人只好向法院申请强制执行。近日，法院向宋某送达执行令和传票后，宋某应要求来到法院，但称自己没钱履行义务。然而，细心的法官注意到宋某开的却是豪华轿车，使用的是高档手机，抽着高级香烟，因此对宋某说自己没钱履行义务的答复产生了怀疑。

　　在承办法官的引导下，宋某终于说出了自己心里的疙瘩，原来他本来准备自动履行债务的，但由于申请人孙某的一名亲属在解决纠纷过程中曾辱骂自己，所以他产生了有钱也不还的想法，并当场炫耀说，自己每天抽四包高级香烟，而且准备去山东某地开一个工厂。

　　法官表示能理解其心情，但同时指出，他因心里有情绪而不履行义务是不对的，这样将构成违法。宋某终于认识到了自己的错误，并当场履行了6万余元的债务。

　　一听申报财产 公司立即还债

　　汪某等人由于租赁纠纷与南京某服饰城对簿公堂，法院判决服饰城支付汪某等五人款项，但是服饰城就是不还钱。无奈之下，汪某等5人向雨花台区法院申请执行。4月3日，雨花台区法院受理此案。

　　次日，雨花法院立即向服饰城发出执行通知，要求服饰城收到通知后三天内按规定申报财产。但是一直到了4月13日，服饰城依然没有履行，同时也没有申报财产。4月16日，雨花区执行局正式向服饰城发出书面通知，限其立即申报财产，否则执行局将调查公司的财产，如果查明有履行能力，将对其实施处罚。4月18日，服饰城迫于强大的执行压力，到雨花法院履行了法律义务，交款3.6万余元。

　　作者：赵兴武　徐高纯　厉承发　杨民仆