公务员超生养情人 可撤职开除

　　首部针对公务员的惩戒性法规《》昨公布6月1日起施行

　　国务院日前颁布的《行政机关公务员处分条例》规定，行政机关公务员有包养情人的行为，将被给予撤职或者开除处分。这部将于6月1日起施行的条例还规定，行政机关公务员违反规定超计划生育的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　据悉，在全国公务员序列中，行政机关公务员总数超过500万名。《行政机关公务员处分条例》，是1949年以来第一部全面、系统规范行政惩戒工作的专门行政法规。

　　吸毒卖淫嫖娼：撤职或者开除

　　工作态度恶劣：记过或记大过

　　挪用公款赌博：撤职或者开除

　　虐待家庭成员：情节严重开除

　　搞营利性活动：情节严重开除

　　违反廉政纪律：情节严重开除

　　公务员“贿选”：情节严重开除

　　公务员不尽孝：情节严重开除

　　公务员犯错按“律”处分

　　首部规范行政惩戒工作的专门行政法规6月1日起实施，公务员包二奶超生不孝等情况均可被开除

　　昨日，中央纪委、监察部、人事部、国务院法制办公室召开新闻发布会宣布，我国第一部全面、系统地规范行政惩戒工作的专门行政法规《行政机关公务员处分条例》将于6月1日起实施，由国务院发布并实施已19年的《国家行政机关工作人员贪污贿赂行政处分暂行规定》将自动废止。《处分条例》不仅对行政机关公务员的工作失职等行为作了具体规定，还对行政机关公务员的个人生活作风问题作了具体的处分规定。

　　处罚分为六大类

　　行政机关公务员处分的种类为：警告；记过；记大过；降级；撤职；开除。受处分的期间警告，6个月；记过，12个月；记大过，18个月；降级、撤职，24个月。受开除处分的，自处分决定生效之日起，解除其与单位的人事关系，在受处分期间不得晋升职务和级别。受开除以外的处分的，没有再发生违法违纪行为，处分期满后，解除处分。解除处分后，晋升工资档次、级别和职务不受原处分的影响。但是，解除降级、撤职处分的，不视为恢复原级别、原职务。

　　年内有望出台配套法规

　　人事部副部长尹蔚民说，这项条例是《公务员法》的配套法规。力争在3-5年内建立一个完善的公务员法规体系。争取在今年内陆续出台一系列的公务员配套法规，另外，对一些复杂的问题、超前性的考虑，如聘职公务员等，正在进行试点。　据新华社、《法制晚报》、宗欣

　　新闻分析

　　纪律处分规范渐完善治贪治庸体系趋健全

　　《行政机关公务员处分条例》的正式出台预示着我国公职人员纪律处分规范正日趋完善，治贪治庸的惩戒体系正日趋健全。

　　我国在法律层面上就公职人员的主体性法律来说，有《公务员法》、《检察官法》、《法官法》等。就行政监督来说，有《行政监察法》、《审计法》等。据悉，《廉政法》也在起草中。在其他的一些相关法律中，也有针对特殊对象、特定工作，作出的治贪治庸的惩戒规定。

　　而在纪律层面，针对党员的违纪行为，中共中央2003年12月31日印发了《中国共产党纪律处分条例》。针对检察官的违纪行为，最高人民检察院2004年8月10日颁布了《检察人员纪律处分条例(试行)》。针对法官的违纪行为，《人民法院纪律处分条例》已形成送审稿，《法官违纪惩戒程序规则》也正在征求意见中。而这次的《行政机关公务员处分条例》以行政法规的形式，依据《公务员法》、《行政监察法》等有关法律，对行政机关公务员处分的原则、种类、适用、和申诉等作了具体规定，这对我国今后惩戒违纪违法的行政机关公务员，提供了一个明确的具有可操作性的依据。

　　推进反腐倡廉，根本的是要有一套严密的刚性的惩戒制度体系，要根据公职人员违规的性质和严重程度，给予必要的相应的法律或纪律的处罚———违反法律规定的，追究法律责任；构不成犯罪的，就给予纪律惩戒。而行政机关公务员作为国家公职人员的主体(主要组织部分)，即将有《行政机关公务员处分条例》来规范其从政行为，对违规者进行纪律惩戒。这是完善我国治贪治庸惩戒体系的重要一步。据《检察日报》

　　要点点击

　　公务员养情人不尽孝道可被开除

　　要点一：养情妇不尽孝道要受罚

　　条例规定，行政机关公务员有包养情人的行为，将被给予撤职或者开除处分。行政机关公务员有拒不承担赡养、抚养、扶养义务的行为，有虐待、遗弃家庭成员的行为，或有严重违反社会公德的行为，将被给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　要点二：公务员禁参与营利性活动

　　条例规定，行政机关公务员从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务的，情节严重的将被开除。

　　行政机关公务员对需要政府、政府部门决定的招标投标、征收征用、城市房屋拆迁、拍卖等事项违反规定办理的，也将受到处分，情节严重的将被撤职。

　　要点三：失职致群体性事件将追责

　　条例规定，行政机关公务员不依法履行职责，致使可以避免的爆炸、火灾、传染病传播流行、严重环境污染、严重人员伤亡等重大事故或者群体性事件发生的，将被处分。有以上行为之一的，给予记过、记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。同样应给予处分的情况还有：发生重大事故、灾害、事件或者重大刑事案件、治安案件，不按规定报告、处理的；对救灾、抢险、防汛、防疫、优抚、扶贫、移民、救济、社会保险、征地补偿等专项款物疏于管理，致使款物被贪污、挪用，或者毁损、灭失的；以及其他玩忽职守、贻误工作的行为。

　　要点四：挪用公款赌博将受罚

　　条例规定，对挪用公款进行赌博的行政机关公务员，给予撤职或开除处分。行政机关公务员参与赌博的，给予警告或记过处分；情节较重的，给予记大过或者降级处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。公务员在工作时间赌博的，给予记过、记大过或者降级处分；屡教不改的，给予撤职或者开除处分。

　　条例还规定，公务员为赌博活动提供场所或者其他便利条件的，给予警告、记过或者记大过处分；情节严重的，给予撤职或者开除处分。公务员利用赌博索贿、受贿或者行贿的，给予记过或记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　要点五：扣压举报信可被开除

　　条例还规定，行政机关公务员压制批评，扣压、销毁举报信件，或者向被举报人透露举报情况的，给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。条例规定，公务员有其他滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织合法权益的行为，也将被给予记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。这些滥用职权的行为包括：以殴打、体罚等方式侵犯公民人身权利；违反规定向公民、法人或者其他组织摊派或者收取财物；妨碍执行公务或者违反规定干预执行公务等。据新华社

　　公务员包养情妇没有轻重之分

　　将于6月1日起施行《行政机关公务员处分条例》中规定，公务员包养情妇的，“给予警告、记过或者记大过处分；情节较重的，给予降级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。

　　这则新闻在各大门户网站挂出之后，网评如潮，且是贬多褒少。

　　把包养情妇作为公务员的条例之一加以明确，具有一定的破冰意义。网友为什么不满？主要表现在政府对问题表述不够明晰。公务员包养情妇的严重性分几等，那么，怎样包养才算“较重”、“严重”？是根据包养情妇的数目、包养时间，还是包养的花费、社会影响？“严重”不“严重”，谁说了算？纪检部门，还是公众？

　　在性相对开放的美国，普通人嫖娼、包养情妇根本就是个人的私生活，官员则不然。因为官员手上公权，权力具有天然的扩张性和侵略性，如果行使得不好，就可能影响到了公众的利益。因此，嫖娼、包情妇对于他们的官员来说，情节都是严重的，别说包情妇，一次召妓就足以让一位高官引咎辞职。在国内，贪官与情妇如影随形，贪官普遍存在利用公权为情妇谋取利益现象，而且从未有贪官是因为包养情妇而落地的，哪怕他包了一百名情妇。因此，治理公务员包养情妇现象具有长远的政治意义和现实意义。

　　窃以为，要治理，就要重新审视包养情妇的严重性，真正下猛药，从严治理，不要区分情节的严重、较重、轻微等情况，让人去钻空子。像武汉市委今年年初就出台规定：凡领导干部嫖娼、养情妇、“包二奶”的，一律撤职，开除党籍。法规就要这么硬，这么死，然后才有实施的可能性，缺乏可操作性、仅作表姿态的法规是会被公众拿来当笑话看的。练洪洋