出租车价格成争论焦点

　　政府部门、专家、消费者、经营者和出租车司机代表在听证会上各抒己见

　　出租车价格成争论焦点

　　昨日的“深圳市出租小汽车油价运价联动机制听证会”上，大多数代表基本赞成建立“出租小汽车油价运价联动机制”，但聚焦其中一些重要环节和细节，政府部门、专家、消费者、经营者和出租车司机代表都有一些不同的观点。

　　焦点之一深圳出租车价格是否全国最高

　　作为政府部门的代表，陈方利在发言中直陈了他对目前我市出租车定价的质疑。他说，从1993年开始到现在，我市出租车执行的是12.5元的起步价和每公里2.4元的计价方式，此次听证会讨论的是建立油价运价的联动机制，但申请方提交的所有的资料都在回避目前这个价格。事实上，深圳出租车的价格在全国是最高的，就此推断，如果在现在的定价基准上来讨论这个问题，只会在这个基础上加价。

　　而作为经营者代表的郑永志则不同意这个观点，他提供了一组数据：按照现在广东出租车的价格，它的起步价是8元钱／2公里，深圳为12.5元／3公里，广州出租车在2公里之后，每一公里是2.6元，而深圳为2.4元。如果走到12.5公里的时候，深圳的出租车的价格跟广州持平。如果从深圳市区到机场，同时打两部的士，一部是深圳的，一部是广州的，结果深圳出租车的价格是77.54元，而广州出租车的价格是81.04元。也就是说，如果是坐广州的出租车就多了3.50元。

　　焦点之二出租车是否属垄断行业

　　对出租车是否属垄断行业这个问题，消费者和经营者双方代表的观点碰撞尤为激烈。消费者代表王莹认为，出租车企业是垄断行业，因为出租车行业并没有建立起与市民透明的沟通机制，市民不清楚该行业的运作、盈利方式。

　　对出租车的定位问题，经营者代表郑永志认为，出租车行业应该以市场为导向，维持在一个比较高的档次上，因为多数老百姓是乘坐公共交通工具。他同时认为，出租车行业并不是垄断行业。根据《深圳经济特区出租小汽车管理条例》，出租车的运营牌照投放实行有偿使用、公开拍卖。目前出租车有73家企业参加，优胜劣汰，是一种市场行为。

　　焦点之三油价达到4.98元／升开始联动是否合适

　　消费者代表韦武明确表示，在油价达到6元／升之前，运价不要动。他说，还有不少消费者希望在达到8元／升之前不要变。理由主要是出租车企业成本计算不合理，明显偏高了；深圳可以采取新老的士良性竞争，由司机直接竞拍车牌等方式减少的士营运成本。

　　还有消费者代表对听证报告关于成本的计算存在质疑；建议政府加大运力投放；4.98元／升为联动启动点偏低；联运机制应同涨同落，报告应补上同落部分；油价上升不能全由消费者买单。

　　经营者代表蔡明元希望建立联动机制。政府部门代表提出，适度提高出租车与公交的差价，以节省道路与能源；合理分配随油价上升而加收的费用。学者代表认为，建立联运机制须考虑消费者心理与经济承受力，相关各方应合理分担涨价负荷。

　　焦点之四联动之后会否引发黑车泛滥

　　有代表反映，深圳的士收费本来就高，特别是在较短距离内更是如此。这就将不少短途客拒之车外了。如果实行联动机制，他们担心这会将更多的短途客“送给”蓝牌车。

　　消费者代表王莹说，深圳的士的现有定价就高，推走了不少客人，如果运价随油价继续上升，正规的士与黑车、蓝牌车的价差就更大，更多的客人可能会上黑车、蓝牌车。

　　出租车司机代表孙云峰回应说，蓝牌车保障不了乘客的生命和财产，只有出租车有正规的牌照和车身。蓝牌车出了事故车主不会赔钱。选择蓝牌车是不明智的。

　　经营者代表蔡明元认为，油价上升时，蓝牌车也面对油费增加的问题，因此，不用担心蓝牌车泛滥。

　　几大城市油价运价联动展开

　　主要采用增收燃油附加费或调整运价方式

　　本报记者徐强谭建伟

　　目前国内绝大部分中心城市应对油价上涨采取的方法主要有：一是采取每车次增收0.5元－1元不等的燃油附加费方式；二是采取调整运价，建立油价运价联动机制，由企业、驾驶员、乘客合理分担的方式，而北京、上海、广州就是采用这种方式最典型的城市。

　　以北京为例，2006年4月26日，北京市就提高出租小汽车运价召开听证会，从5月20日开始，北京出租小汽车运价进行上调，以应对油价上涨。公里价从原来的每公里1.6元调整为2元，且取消政府和企业对驾驶员的油价补贴。与此同时，北京油价还实施与运价联动机制。如当油价涨至5.20元／升时，由企业发放燃油补助与驾驶员共同承担燃油价格上涨的费用；当油价涨至5.50元／升时，向运距超过基价公里数的乘客加收每次0.5元的燃油加价费；当油价涨至5.80元／升时，向乘客加收每次1元的燃油加价费；当油价涨至6.10元／升时，进一步提高运价，同时取消燃油加价费和燃油补助。

　　以上海为例，2006年4月17日，上海市物价局举行了听证会，建立出租小汽车运价油价联动机制。从2006年5月11日起，出租小汽车运价油价联动方案正式启动，上海市区出租小汽车起租价提高1元；超起租里程每公里运价提高0.10元。据测算，此番调价后，上海市区出租小汽车每车每月将增收1400元左右。

　　以广州为例，根据广东省物价局关于清理出租小汽车收费项目有关通知精神，广州出租小汽车行业已率先对出租小汽车驾驶员实行燃油补贴，以暂时缓解油价上涨对出租小汽车驾驶员的压力。并且从2005年11月15日，出台了乘客乘坐出租小汽车每次另付1元燃油附加费的政策。这一政策的出台，使出租小汽车驾驶员月增收约1200元（目前广州出租小汽车每天营运40次左右）。