上海律协为提高律师参政能力做足文章

　　上海律协为提高律师参政能力做足文章

　　本报记者 刘建

　　就律师界的人大代表及政协委员参政议政水平展开培训、搭建律师议案提案研讨平台……上海市律师协会围绕律师参政议政可谓做足了文章。上海市律师协会会长吕红兵日前对记者表示，目前上海律师界的人大代表及政协委员人数已创历史新高，“接下来的重点，就是为律师界的人大代表、政协委员提供全方位服务，切实提高上海律师的参政能力。

　　按照惯例，不久前，上海市律协组织了第二次“初任律师参政议政培训班”。在两个小时的课上，上海市人大常委会法制工作委员会主任沈国明教授从上海发展大局、人大代表参政作用、人大代表议案技巧等三个层次纵论律师参政技巧，并且就“听证”、“立法”等与律师界人大代表、政协委员的“老本行”关系密切的环节做了重点介绍。近六十名市、区两级初任人大代表、政协委员的律师课后表示，课程对他们今后提出更有质量、更联系民生又结合立法重点的立法案非常有帮助。

　　今年，上海律师界已有104名市、区两级人大代表及政协委员，其中市人大代表、市政协委员达到13名，其中，有一半律师是在去年年末完成的人大代表、政协委员的换届选举中当选的。令人关注的是，青年才俊在参政律师队伍中占据的比例有明显地提高。

　　与参政人数增长相对应的是，上海律师界的人大代表及政协委员在参政议政的路上，已开始向广度和深度发展。据统计，2006年，上海九十多位市、区两级律师人大代表及政协委员共提出63件关系国计民生及上海经济社会发展、民主法制建设的议案和提案。在今年的上海“两会”上，上海市律师人大代表及政协委员提出了20份颇有见地的议案、提案，其中市人大代表、上海市律师协会副会长钱丽萍提出的关于提请制定《上海市电子商务条例》的议案已列入市人大今年的立法计划中。据介绍，该议案正是上海市律师协会“议案集体研讨机制”下的精品产物。在年初上海“两会”召开前，市律师协会专门召开了人大议案研讨会，对该议案和钱丽萍代表的另一份《关于修改〈上海市住宅物业管理规定〉》的议案作了专项研讨，有十多位律师参加了会议。用钱丽萍的话说，“这是两份上海律师精心研究的议案，三易其稿、最终成型，不仅代表我个人，更是代表了众多上海律师共同的立法心声。”

　　值得一提的是，于2002年成立的上海市律协“律师人大代表及政协委员联络工作委员会”，是全国第一个以“加强律协与律师中的人大代表、政协委员的沟通与联系、推动律师发挥律师人大代表、政协委员的作用”的律协常设机构。

　　近年来，上海市律协还积极组织律师人大代表、政协委员和专业律师参与公司法、证券法、物权法、刑法修正案六、劳动合同法、反垄断法、律师法、《上海市法律援助若干规定》、《上海市环境保护条例》、《上海市信访条例》、《上海市旅游条例》等50多件法律、法规的修改工作，提出了许多颇有见地且操作性强的意见或建议。目前，上海市律协已成为上海市制定法规、规章提交审议前必经征求意见的单位。