去年来，不服法院判决的申诉案件少了60%多———申诉锐减背后的“五变”

　　本报记者岳嵬通讯员吴春萍

　　案结事了，是法院审判的最终目标。如案子被申诉，则说明法院生效判决受到了“挑战”———案结了，事却未了。因此，申诉案件的增减，是法院审判质量与公信力升降的重要指标。去年以来，我省法院申诉案件减幅高达62.4%，是法院申诉案件历史最少的一年。

　　而这背后，是我省法院“新招”迭出整顿法院作风带来的五个变化———

　　变化之一：

　　接访日常化

　　对判决，当事人只要不明白不服气就可能申诉。如何将当事人的质疑消解在申诉之前？去年以来，我省法院推出了一系列接访新举措。

　　近日，一位姓王的老上访户到省高级法院上访时，因为没赶上“院长接待日”而一肚子牢骚。没想到，接待大厅正在值班的一名资深法官，一番细致的解答便消除了他的疑惑。

　　今年起，省高院设立“法官信访轮值”制度，由资深法官轮流值班。对于一般的咨询性问题，当场解答，对于涉及案件实体问题、需经过听证的申诉，要向来访者作出说明，避免不必要的申诉。

　　同时打造涉诉信访绿色通道。投诉人只须将材料从网上发送到省高院的信访网页上，就能在第一时间得到院领导的处理。至今，已有330多位当事人通过上网进行案件咨询和投诉，其中大部分都得到了答复和处理。

　　变化之二：

　　庭审作风严谨了

　　过去，开庭迟到、着装随便、程序随意等现象，成了一些基层法院的老大难问题。今年，省高院纪检人员再到基层法院明查暗访时，已几乎看不到这样的情形。

　　庭审作风事关法官形象、法院形象和法律权威。去年以来，省高院和全省中级法院，对所有开庭实施了全程录象，对法庭审判活动进行即时监控。同时，以明查、暗访、抽查、旁听开庭、发放征求意见表、庭审检查等多种方式，深入一线严厉整顿一些法院长期存在的庭审纪律问题，分别对20名法院工作人员，作出了警告、批评、调离工作岗位处分。

　　庭审纪律严明了，审判程序的漏洞就减少了，当事人因程序问题而申诉的案件自然就少了。

　　变化之三：

　　案卷管理规范了

　　去年6月，临高法院“一桩小案19年未审结”的严重渎职失职事件被媒体曝光次日，省高院党组立即深入调查，一个月内对相关责任人先后作出严肃处理。随后，决定对全省法院案件管理上存在的问题，进行全面清理整顿。省高院对全省法院建院以来的案件和诉讼档案进行了“一案一号一档”的彻底清理，并就审判流程管理、执行案款管理以及中止诉讼、中止执行、超审限等案件一并进行了清查整改。

　　截至目前，全省法院已清理案件32万多宗，重新整理归档诉讼档案16万多件。今年初，我省法院研发的网络办案系统正式启动，审判管理水平跨入全国法院前列。

　　变化之四：

　　申辩渠道更多了

　　去年以来，为加强对案件的审判监督，我省法院推出判后释明听证制度，强化了院长对法官办案严格的事后监督。

　　截至目前，当事人对生效判决有异意的，全省法院共进行释明听证30次，院长接访听证237次，取得了良好的社会效果。

　　判后释明、“一把手”办信访、接访下沉等，不仅在体制上加大了法院自身对法官判案的监督，同时，为当事人增加了一个规范、有效的申辩和释疑平台，避免了不必要的申诉和累诉，不仅有助于案结事了，又维护了法院的权威。

　　变化之五：

　　打官司更方便了

　　旅游法庭、巡回法院、瓜菜法庭，作为我省法院纠纷现场就地审案的一道独特风景，为全国法院树立了一面旗帜。

　　今年我省法院又开设了“码头法庭”，对各码头发生的民事纠纷，辖区法庭设置24小时值班电话，随时到现场处置突发涉诉事件等。

　　据悉，针对近年来民间纠纷日益增多的情况，省高院先后制定了100多项便民利民措施。不仅在较大程度上破解老百姓“打官司难”，并将民间纠纷化解在萌芽状态，有效扼止社会矛盾的升级和复杂化。