福田区推进政务公开营造“阳光政府”

　　集中各部门“一把手”进行财经纪律告知培训

　　福田区推进政务公开营造“阳光政府”

　　政务公开之创新：专门编印“教材”集中上课

　　为了办好这堂课，福田区特别编印了财政、审计、政府采购、政府投资、会计核算及纪检监察等六套“教材”，挑选的内容都与政府日常工作息息相关。

区委书记许德森和区长李平作“开学”重要讲话，常务副区长杜玲，区委常委、区两办主任洪存伟以及区发改、财政、审计三个局的局长还担任“老师”，讲解财经法规知识、纪律制度和工作程序等。

　　记者看到，福田区监察局等派人在“教室”门口签到，严查“逃课”，抓好“课堂”纪律。整个会场前半部座无虚席，职能部门局长、街道办书记等，都对照学习资料专心听讲，不时做笔记。

　　下午6点，上完一整天课后，福田区某街道办党工委书记告诉记者：“不学不知道，这些财政法规和财经纪律，既是我们开展日常工作的依据，同时又是戴在头上的‘紧箍咒’，时刻提醒我们对得起纳税人的钱！”

　　政务公开之背景：优化政务环境的必然要求

　　在市委市政府要求减少“文山会海”的大背景下，福田区却集中各部门“一把手”花一整天时间搞政务公开和告知培训，出发点何在？在“开学”典礼上，区委书记许德森、区长李平将其总结为：这是建设法治政府、优化政务环境、加强作风纪律、强化管理服务、廉洁干净干事、接受多方监督的必然要求。

　　他们具体阐述说，现代政府是法治政府，施政的依据是法，保障也是法。如果权力凌驾法律，个人高出制度，就会“高处不胜寒”，就会“脱轨”。政务该公开的不公开，就是违法，就要当被告。实施“环境立区”战略，政务环境必须做到公开、透明、廉洁、高效。通过告知培训，领导干部如果再犯错误，就是明知故犯，“罪加一等”。

　　此外，政府做好城市管理和公共服务工作，需要信息对称，讲求行政效能。因此，一方面，必须把管理的依据、办法、措施和服务的内容、方式、时限等向企业和百姓告知；另一方面，必须把相关的法规、政策、程序等，通过培训告知所有公务员。

　　许德森、李平表示，政务公开和告知培训，就是扶正祛邪，强筋壮骨，就是保护干部。另外，完善权力规范运行机制，需要完善的监督体系。深化政务公开，进行告知培训，就是向社会、向百姓表明我们有这个决心，愿意接受多方监督。

　　政务公开之机制：“六个着力”打造“阳光政府”

　　近年，福田区积极推进政务公开取得很大成绩。但一些问题需要正视，已到了非抓不可的地步：部分领导不重视政务公开，推进措施不力；部分单位公开不规范，程序不严格；部分窗口单位服务流程烦琐，服务质量不高；全区电子政务覆盖面不广，信息资源共享困难等。

　　如何从机制体制上全面推进政务公开，营造“阳光政府”呢？许德森、李平强调，必须在六个关键点上着力：一是加强领导，强调提高认识。各单位要制定工作方案，列出公开目录，落实责任人。二是明确规矩，强调制度唯上。努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。三是狠抓落实，强调阳光操作。凡是规定公开的都必须公开，不能搞“有限公开”；要大行“阳光作业”，防止“暗箱操作”。尤其是关系到人民群众切身利益的事项，要做到问题、政策、过程、结果全公开。四是告知培训，强调知法守法。

　　另外，要强化手段，强调成本效益。完善全区电子政务网络，力争到2008年，实现100％的要求公开的政务信息可在网上查询，100％的行政审批项目可在网上申请及查询结果，100％的政府行政许可和非行政许可审批项目纳入电子监察范围，50％以上的行政许可项目实现在线处理。

　　最后，优质服务，强调监督到位。进一步发挥党委、人大、政协、群众、媒体对政府的监督作用，对拒不推行政务公开或公开不到位的要“买单”，决不能让监察结论成为“失效药”，让审计结果成为“稻草人”。

　　核心提示

　　“五一”节前一天，福田区各部门“一把手”在办公室都找不到人，原来他们集中到福田会堂进行为期一天的财经纪律告知培训。这是福田区推进政务公开、打造“阳光政府”、加强干部作风建设的一项下决心、动真格、出成效的新举措。

　　作为福田区推进政务公开的一项重要举措，区行政服务大厅日前正式启用，在20多天的试运行期，已为企事业单位及市民办理各类事项8289件，提高了政府服务效率。通讯员谢希摄