省国资委帮建双城新农村工作纪实

　　新闻背景

　　2006年，以省国资委为牵头单位，省安监局、省投资公司、联通黑龙江分公司、人民银行哈尔滨支行、哈尔滨工程大学等共同参加的六家中省直单位，分别在双城市帮建六个新农村建设省级试点村，全年共实施帮建项目24项，投入资金451.2万元，捐赠物品约合20万元。

　　五一前夕，双城市青岭乡延放村鼓乐齐鸣，在新建的文化广场上，村民们扭起了迎宾大秧歌。省国资委牵头的六家中省直单位，与双城市政府、农委和六个试点村所在乡镇的负责人，在这里召开了新农村建设帮建工作例会，总结去年和今年一季度的帮建工作，确定新年度的帮建项目和工作重点。

　　会议召集人省国资委常务副书记、副主任刘斌对记者说，去年以来，他们协调在双城市开展帮建工作的中省直单位，实施帮建项目24项，投入资金450多万元，大大改善了试点村的基础设施和村容村貌，今年将把重点放在促进农村经济发展、帮助农民增产增收上。记者了解到，中省直单位的帮扶行动被双城市誉为“2006感动双城之举”。双城市常务副市长姚滨认为，中省直帮建单位带给双城农民的不只是物质财富，更重要的是让农村受到了城市文明的影响，激励和引导农民积极脱困，创造财富。

　　急农民所急合力帮建弱项优先

　　在延放村，记者见到了奶牛饲养大户崔学军。他说：“奶农赚不赚钱路是关键，通乡路没修好前，因大雨受阻，我每年都得坏一两车奶，一车就是3000多斤啊！”

　　农民的急需，就是帮建的重点。2006年4月，来到延放村的省国资委工作组，把修路作为帮建工作的首要任务，这也是双城市在24个乡镇100余个村屯调查农民最迫切的愿望。当年，他们动员出资企业投入173万元用于这个村的道路建设，其中11万元作为匹配资金修筑了7公里的通村公路，162万元修建了3.3公里的村内水泥道路，村民们再也不为行路难发愁了。

　　刘斌说，国资委是省新农村建设领导小组的成员单位，国资委党委高度重视这项工作。成立了由省委常委、省国资委党委书记刘海生任组长，省长助理、省国资委主任赵杰任副组长，全体党委委员参加的帮建工作领导小组，并从企业抽调人员组建办公室专项推进。还将新农村帮建工作列入出资企业重点工作任务考核目标，直接与企业年度经营绩效和负责人年薪挂钩。

　　去年以来，他们出面协调省市县农委、民委、交通、水利、文化、农科院、农机、体育等30多个单位和部门，帮助试点村重点解决了行路、饮水、技能培训和文化活动四个难题。现在，延放村拥有了两层高、320平方米的综合文化活动站和5000多平方米的文化广场，引进了制酒厂和铝制品加工厂，启动了自来水工程，农民人均收入比上年增加了40.1％，成为双城市新农村建设的示范村。国资委通过实施帮建位现场例会制度，组织帮建单位交流情况，借鉴做法，协调动作，推动帮建工作整体上水平，取得了良好的帮建效果。去年，他们在省新农村建设工作会上介绍了经验。

　　输血变造血着眼长效激发活力

　　输血应急，造血治本。经过过去一年的帮建效果评估，今年省国资委决定把支持新农村基础设施项目建设与激发农村经济内在活力结合起来，帮建重点转为扶持农民建立完善经济合作组织，配合双城市今年推进的农业产业化提升、农产品品牌开发和农村合作经济创新等行动。

　　去年，省国资委帮助延放村申领了西瓜和香瓜的无公害标识，今年将扶持瓜农成立“两瓜协会”，支持两瓜认证升级，承担申报“绿标”的全部费用。省投资公司去年帮助杏山镇顺利村申领了双城市目前唯一的有机品牌，抢先注册了“双城堡”商标，完善了顺利村的有机农畜产品协会的运行机制，今年准备向规范的生产合作组织过渡。省安监局帮扶的联兴乡庆华村，饲养和收购大鹅是剩余劳动力的重要收入来源，今年他们将扶持农民成立大鹅养殖协会，改变小户分散状态，鼓励集中养殖，扩大产业规模。哈尔滨工程大学帮建东官镇庆兴村原有一个食用菌种植协会，今年哈尔滨工程大学支持该村引入河南和哈尔滨两家公司作龙头，引进利用牛粪种植蘑菇的设备和技术，壮大协会的规模，提高种植效益。

　　双城市委副书记丁顺说，发展现代农业，必须按照市场经济的要求把农民组织起来，这是双城市今年重点推进的工作。省直帮建单位在各个试点村帮助农民建立和完善新型合作组织，带来先进的经营理念和适用技术，提升农产品品质，创立提高农产品竞争力的品牌，真是帮到了关键处。　捐赠到互利效益延伸实现共赢

　　“国有企业反哺农业，无偿捐赠是直接有效的方式。但企业是以盈利为目的的经济组织，捐赠是有限度的。建设新农村农民是主体，如果他们只是被动地接受捐赠，也不会有内在的积极性。今年，我们尝试让企业与农民实行利益捆绑，以共同入股合作经营的方式运作农业生产项目，调动企业和农民两方面的积极性，给新农村建设提供持续发展的动力。”来自国资委的意见，引起企业和农村方面的积极响应。

　　省投资公司副总经理倪卫平说，帮建新农村国有企业责无旁贷，我们希望出资能获得长期效益，这样可以在完成阶段性帮建任务后，仍然让受助农民继续有收益。

　　兰陵镇年出栏肉牛15万头左右，由经纪人收购供给吉林皓月集团。镇长王延秋告诉记者：“他们正与皓月集团洽谈引进大型肉牛加工厂，同时建设若干肉牛饲养小区，可以吸收农民入股，形成龙头企业带基地的模式。农民手里有钱，如果帮建单位出资入股，可以打消农民怕担风险的顾虑。”

　　延放村计划建立一座奶牛示范养殖场，由目前的存栏1000头的散养状态，达到集中养殖2000头的规模，奶牛单产可以从4吨增加到5吨，使村民人均年增收1000元。国资委工作组与村委会正在研究制定由帮建单位和农民共同出资入股的项目方案，尽早付诸实施。（黑龙江日报）