上海：村民代表会未通过的预算项目不得实施

　　新华网上海5月8日电（记者李荣）在上海首批实施村级财务规范化管理试点过程中，各试点村建立村级财务管理制度，严格执行民主决策程序，未列入预算或村民代表会议讨论未获通过的预算项目不得实施，未经民主理财小组审核的原始凭证不得入账报支，重大财务事项要逐项逐笔向村民公开。

　　据上海市农委有关人士介绍，上海首批有19个村进行了村级财务规范化管理试点，各试点村对原有财务制度进行了梳理、补充和完善，重点建立了村级组织财务收支预决算、民主理财、财务公开、重大事项民主决策、内部审计和财务开支审批等16项财务管理制度和内控制度，“核心是用制度管财、按制度管事、靠制度管权”。

　　据了解，各村完善村级财务民主管理监督机制，凡重大经济活动都经村民会议或村民代表会议讨论决定。村民代表会议一年至少开2至3次。各村年初编制全年收支预算，经镇级农经部门审核、村民代表会议讨论通过后实施，年终编制决算报村民代表会议审议。未列入预算或村民代表会议讨论未通过的预算项目不得实施。

　　在财务公开上，各试点村做到财务活动全面公开，重大财务事项逐项逐笔公开。各村对主要村干部任期和离任经济责任、征地补偿费使用、公益性建设项目和财政专项扶持项目资金使用情况等实施专项审计。

　　据介绍，在各试点村，村级组织日常管理费用得到有效控制，奉贤区金汇镇北丁村去年各类村级支出比上年下降11％以上，有的村通过民主管理，去年仅基建工程项目一项就为村集体节约20多万元。一些村每年还从村收入中拿出不少于15％的资金，用于村民分配，建立村扶贫帮困基金。