实施惠民行动 让城乡群众分享经济蛋糕

　　四川新闻网-成都日报讯 ：

　　——龙泉驿区关注民生纪实·惠民篇

　　题记

　　实施组团帮扶、“金凤凰”工程，推行“一元通”公交，设立我市首家市民健康保健门诊，建枇杷出口基地……近年来，龙泉驿区在大力推动经济发展的同时，坚持以人为本，关注民生，把“惠民、便民、富民”作为根本出发点和工作切入点，并进行了积极的探索和大胆的实践。

　　“发展的最终目的，是为了让群众得到实惠。”龙泉驿区有关人士指出，“经济‘蛋糕’做大了，让我们对城乡弱势群体的扶持有了坚强的物质基础，也让我们可以更好地为群众畅通服务渠道，改善服务方法，提高服务质量。”而要长远发展，实现共同富裕，除了给民方便，予民实惠外，还得为人民群众探寻出能持续发展、自主发展、长远受益的新路子。

　　为深度关注龙泉驿区在“惠民、便民、富民”方面进行的有益探索，我们特推出本组报道。

　　A“组团帮扶”来了不再走

　　龙泉驿区组建7个帮扶工作团进驻7个发展缓慢的街镇乡，3年多投入帮扶资金1.28亿元——

　　解决最迫切的困难

　　“我们以前吃的是塘堰水，今年天旱，连塘堰水都吃不上，正发愁呢，是帮扶队帮我们引来了自来水。”面对夏天快速攀升的气温，龙泉驿区万兴乡观斗村、公平村和止马店村5000多村民不再向往常那样担心了，因为他们用上了来自城市大管网的自来水。

　　从2004年开始，龙泉驿区委、区政府对万兴、茶店、山泉等7个经济发展相对缓慢镇乡实施了组团帮扶。区委组织部每年统筹全区74个机关部门、5个经济发达街镇，组建7个帮扶工作团，分别进驻被帮扶镇乡。三年多来，先后投入帮扶资金1.28亿元，改造、扩建、维修道路426公里、便民桥20座，新建人畜饮水工程1084处、标准排灌渠20余公里、塘堰38个，帮助特困户建房307户……切实地解决农民生产生活中的困难。

　　立起一个支柱产业

　　青壮年外出务工，留下老弱妇幼守着几亩薄地，这是同安街道草坪村过去面貌的真实写照。但自帮扶队到来之后，草坪村村民们在自家院坝里，靠发展养殖业获得“第一桶金”。

　　在同安街办、同安帮扶队及草坪村委会共同努力下，成都佳佳食品公司投资约70万元的肉鸭快速养殖基地落户草坪村。

　　“去年肉鸭基地建起后，实行保底收购的‘公司+基地+农户’的经营模式，帮扶队给我提供了5000元的创业资金，还请来专家对我们进行了防疫、饲养培训，现在，我已经出栏5批鸭子，收入1万多元了。”尝到养鸭甜头的草坪村村民严光林表示，今年还要扩大养殖规模。如今，草坪村养殖肉鸭的农户已从刚开始的6户，发展到现在的13户，还有50余户报名准备加入。

　　3年多的组团帮扶，实施生产性增收项目174余个，新扶持发展各类创业大户2500余户，发展农村专合组织10余个……组团帮扶，使被帮扶的7个镇（乡）农民人均收入分别增加428元、530元、472.8元，增幅连续3年高于全区平均水平。

　　留下不走的帮扶队

　　帮扶工作一直都在做，为何“组团帮扶”效果如此明显？

　　“组团帮扶实现了两个转变，一是帮扶内容上，从节日慰问型帮扶，转变为培育农村产业的发展型帮扶；二是帮扶手段上，从简单的生产扶持型帮扶，转变为探索和建立可持续发展的经济增长机制搞帮扶。”龙泉驿区委组织部有关人士说。

　　3年来，该区通过政策激励等措施引导机关事业单位的中青年干部到基层工作，先后选派了4批592名优秀青年干部驻村工作，先后有21名帮扶队长挂任所在镇乡党委副书记，98名队员挂任村支部副书记，86名队员挂任村主任助理，1名帮扶队员被公推直选为派驻村的党支部书记，同时公开选聘近100名优秀大学生到村上从事远程教育工作，优化了村级班子结构，增强了村级班子领导群众发展的能力，为被帮扶镇乡（村）留下一支“永远不走的帮扶队”。

　　B下山读书山里娃成了“金凤凰”

　　对生活在山区和远郊的孩子来说,对知识的渴求往往意味着艰辛的付出:每天要走几公里山路去上学；师资匮乏，一位老师同时兼任几门功课……从2005年初开始，龙泉驿区开展了“金凤凰工程”，在政府资助下，2000多名山区初中学生走进城里的中学，享受到优质的城市教育资源。

　　政府“埋单”

　　2000山里娃走进“梦里的学校”

　　坐在现代化的语音教室里上英语课;十多个课外兴趣小组可以随意选择参加;和同学一起奔跑在足球场上……对来自山区的谭雪来说,以前这样的校园生活只能是梦想。然而去年秋天，他的梦想变成了现实,包括谭雪在内的1000余名山里娃,告别落后的乡村学校,走进了龙泉驿区城区学校——龙泉二中。

　　据了解，为了让山区的孩子享受到城市学生一样的受教育条件,从2005年初,龙泉驿区就开始实施“初中下山,小学进镇”的工作,即“金凤凰工程”。“金凤凰工程”让山里孩子走出大山,享受到了一流的师资、一流的教学质量、一流的后勤服务等城市优质教育资源,然而,农民们的负担却并没有因此增加。山区的每个学生不仅免交借读费和住宿费,免费赠送校服,而且每个月每人都可以得到100元的生活补贴、20元交通费和10元开水费。截至目前，“金凤凰工程”已投入财政专项资金1100万元，使该区2142名山里娃在不增加家庭经济负担的前提下，来到城里的学校读书。

　　为使所有下山进城就读学生拥有更加优越的学习条件，该区政府将投资1.6亿元，新建一所“金凤凰”学校——成都经济技术开发区实验中学，该校预计今年8月建成并投入使用，今后，所有山区初中学生将逐步集中到这所时尚、现代、园林式的一流学校就读。

　　“金凤凰”飞出山村

　　带回希望和新观念

　　“在这儿读书真好，吃住在学校，放学后可以和同学们一起打篮球，现在我爸妈也下山来工作了。”13岁的毛兴柏家住茶店镇民主村7组，以前毛兴柏的父母想下山打工，又怕他一个人在家没人照顾。“金凤凰工程”免除了毛兴柏父母的后顾之忧，现在双双到龙泉务工，而毛兴柏自从就读“金凤凰”班以后，学习成绩明显进步。

　　据资料显示，61%的“金凤凰”学生在2005-2006年上期期末全区调研性考试中的成绩都有所提高。其中名次上升1000位次以上的有29人，名次上升500位次以上的有78人；在2005-2006年下期期末的全区考试中，65%的“金凤凰”学生成绩有所提高。对1896名“金凤凰”学生的问卷调查表明，70.4%的学生认为自己的学习成绩比在山上读书时进步了。

　　“金凤凰”工程不仅让原来的“空巢儿童”、“留守儿童”家长解除了后顾之忧。更为重要的是，“金凤凰”工程带动了山区农民的观念转变。据调查，“金凤凰”工程带动了37.9%的学生家长到城镇务工就业或迁居下山，余下95.8%的家庭表示条件成熟时愿意下山就业。

　　2006年10月，“金凤凰”工程被“2006第二届中国全面小康论坛”评为“中国十大政府创新典型”；2007年1月，有关方面将“金凤凰”工程列入新农村建设教材的候选案例。

　　C远离污染 4000村民集体迁新居

　　“住进这个崭新的城市小区，远离了垃圾山，我们就再也不用忍受垃圾场苍蝇、病菌的困扰了！”住进龙泉驿区惠民工程——书南小区好几个月了，洛带镇狮子村9组长安垃圾场边的村民江来花依然沉浸在幸福中。

　　彻底摆脱垃圾污染

　　4000多村民集体搬家

　　为切实解决长安垃圾场周边村民的生产生活问题，去年6月18日，龙泉驿区在书房村开工建设占地达70亩的书南小区，为垃圾场周边村民量身打造新居。“2005年初，区领导就态度坚决地表示，如果不能让垃圾场周边村民在春节前住上新居，他就要搬到垃圾场来住。”龙泉驿区安居工程指挥部有关人士指出，2005年9月，该区就对垃圾场周围村民实施了拆迁过渡，每位村民每月补贴120月生活费，80元补偿费。经过210天的艰苦施工，如今4269名长安垃圾场村民、拆迁农民顺利分到期盼已久的1188套安居房。

　　不花一分钱

　　住上保温节能的新房

　　“以前居住在垃圾场边上，都害怕孩子将来讨不到老婆，现在好了，孩子就在小区旁边的龙泉二中就读。”江来花越说越兴奋，“家里的老人目前也参加了社保，如今每个月能领到210元的生活费。”而江来花自己则参加了几次创业培训和家政培训。令村民们兴奋的还有，新居配置的中空玻璃，单元对讲系统，以及广泛采用的保温节能材料。

　　据龙泉驿区建设局有关人士介绍，书南小区建设的工程费达1.1亿元，而垃圾场周边村民在享受了拆迁安置补偿、青苗补偿的同时，按照每人35平方米的标准分到了新房，却并没有花一分钱，因为他们曾经为城市的发展做出了贡献。

　　据悉，2006年，龙泉驿区先后启动安居工程项目13个，总建筑面积228万平方米，已竣工龙华、书南等安居工程36.4万平方米，新安置农民1.04万人。今年，龙泉预计将建成安居房197.55万平方米，除安置已失地农民外，还将开展山区极旱极贫移民试点工程，妥善安置山区移民。

　　“牢记以民为本,大力实施‘惠民行动’,切实解决人民群众最迫切、最受益的事情,改善民生、增进民富、促进民和、确保民安，努力构建人民安居兴业、社会和谐进步的新龙泉。”去年底召开的龙泉驿区第九次党代会,再次确定了今后五年惠民富民十大重点工程，从而为城乡居民幸福生活插上腾飞的翅膀。

　　采写 龙轩 赵一 张建 刘茂安 李洪