长三角机场纷纷扩建

　　沿312国道走,到无锡硕放机场附近，一栋新的航站楼的骨架已经搭建成形。这块热火朝天的工地，是无锡硕放机场的改扩建工程，今后将成为苏南国际机场的基础。据了解，工程一期将形成候机面积4.2万平方米，总投资13亿元，将于今年国庆前夕投入使用。

　　今年以来，长三角各大机场纷纷进行扩建。浦东机场第二航站楼将于年内竣工；浙江萧山机场扩建的飞行区地基处理工程已开始，新的国际航站楼建设工程下半年启动，计划于2009年完成；宁波栎社机场一条投资1.94亿元的平行滑行道的已开工建设，明年将投入使用。另外，从江苏省刚刚召开的民航十一五规划评审大会上传出消息，苏中机场项目已立项，目前正在选址，准备报批。

　　前几年，无锡硕放机场开通民航业务之时，长三角机场密度过高的批评不绝于耳，如今各地又在新建扩建机场，究竟该如何看待呢？

　　市场需求是动力

　　按照目前长三角16城市的范围，机场数量已达10个，分别是南京禄口、南通兴东、常州奔牛、无锡硕放、上海虹桥、上海浦东、浙江萧山、宁波栎社、舟山普陀山、台州黄岩。一旦苏中机场开工，长三角每万平方公里将有1个机场。有人说，这已超过美国每万平方公里0.6个机场的密度。

　　无锡市政府副秘书长、苏南国际机场建设总指挥高敏对此并不认同。他说，那是美国的全国平均值，如果与纽约地区、芝加哥地区和南加州地区相比，长三角的机场密度并不高。而且，无论飞行流量、机场起降还是航线密度，长三角机场都无法与其相提并论。

　　新建扩建机场应以市场需求为标准。高敏介绍说，无锡硕放机场自2004年开通民航以来，客流量每年净增30万人次，去年达到92.5万人次，今年将肯定超过120万人次。开通的航线客座率基本超过70%，北京、深圳、广州等热门航线超过85%。通过数据分析，硕放机场的旅客以本地商务客为主，辐射苏州、常州以及一部分苏中地区，其中尤以台商为主，占到了客流量的60%。这充分说明了苏南区域内的市场需求，而且，日资、韩资企业的集聚，也为以后日韩航线的开辟打下了坚实的基础。

　　翻开长三角几个规模较大机场的“成绩单”，业务量的增长是不争的事实。上海浦东、虹桥两大机场继续保持快速增长，全年完成旅客吞吐量4601.54万人次，增长11.31%。南京禄口机场旅客吞吐量达626.91万人次，比上年增长16%；宁波栎社机场为297.2万人次，比上年增长17%；萧山等地的机场增速也相当可观。

　　长江流域发展研究院副院长徐长乐教授说，前两年他倾向于长三角机场密度过高的观点，但最近通过调研认为，不应简单地以“每200公里范围内不宜重复建机场”的经验来评判，而应从适应地方经济发展需求出发，比如江苏省，旅游收入全国第一，外贸进出口量全国第二，GDP全国第三，而其民航客运量只排到全国第13位，货运量只是第10位，可以说民航发展严重滞后于经济发展。长三角民航在十一五期间将有大发展是大势所趋。

　　但是，徐长乐依然认为，机场必须要从区域角度出发，明确自身定位。过早、过急地新建、扩建机场不仅将给地方政府带来沉重的包袱，而且有损于长三角整体区域竞争力的增强。

　　机场定位最关键

　　机场对于一个地区来说具有极大的经济牵引作用，是招商引资的重要砝码，又能带动一大批产业的发展。因此，各地政府对机场建设的热情都很高。宁波栎社机场新闻中心主任牧启发说，民航机场是以市场为导向的基础建设，而市场要通过本地经济发展的培育。以栎社机场为例，2002年以前，8000多平方米的航站楼面积，每年客流量一直徘徊在120万人次左右。从2002年开始客流量增长势头很猛，机场于当年做了详细的市场调查分析，投入8亿元扩建航站楼，达到4.35万平方米，可容纳客流量380万人次，以备5年-6年发展之用。如今，2006年客流量已达297万人次，今年预计超过320万人次，证明当年的扩建工程分析是科学有效的。

　　“栎社机场十一五规划对自己的定位是‘长三角南翼航空物流集散中心’，客货并举，以货为主。”牧启发说。为什么这样定位？栎社机场再一次做了调查分析：宁波经济发展势头强劲，但航空客运市场并不乐观。栎社机场没有广阔的腹地，由于航班密度不高，目前慈溪、余姚的大部分客流被萧山机场分流，将来杭州湾大桥通车后，上海国际枢纽机场又会分流走部分国际客流，因此，栎社机场如果盲目扩建航站楼，在客运上硬做文章，无疑会带来“无尽的烦恼”。而宁波民营经济发达，货物进出口量大频繁，随着产业结构升级，高技术高附加值产品增多，必然对航空货运提出新的需求。栎社机场的优势也在于此。为此，机场已经在货运方面做文章，最近与几家大企业合作在机场附近建设占地2000亩的航空物流园区，“快件报关中心”也已立项，今年准备开工建设，另外，栎社机场还在寻找国外的战略投资者，引进一家国外航空公司来做货运航线。“长三角有上海一个国际枢纽机场就够了，其他机场要找准自己的定位，才能可持续发展。”

　　高敏告诉记者，苏南机场的定位是“面向苏南地区的中型干线机场”，将与上海国际枢纽机场形成层次分明的市场布局。今后，苏南机场主要开展点对点的航空服务，开通国内主要城市以及与本地经济发展密切相关的海外城市的航线，而如果要换乘或是选择更大范围内的出行，还得依托上海枢纽。他说，无锡机场如今建设的3万平方米航站楼可容纳300万人次，而今年客流量预计有120万人次，这个预留空间起码要有5年时间才能填满，在此期间也不能排除市场的波动。

　　记者从南京禄口机场了解到，禄口机场的战略定位是立足苏皖，辐射华东，是长三角连接中西部地区的桥梁，华东地区主要货运机场和货运口岸，是远程航线衔接国家快速铁路网的枢纽点，是上海机场的优选备降机场。

　　徐长乐说，长三角很多地方对机场建设热情高涨，也许经济发展市场需求增加的确需要“补”———扩大规模或者新建机场，但同时也要重视“挖”———不能忽视了原有机场设施的潜力挖掘，不能忽视了加强管理和服务，以提高运营能力。他说，毕竟机场投资动辄几十亿元，又受到土地、环境、空域等各种因素的制约，必须慎而又慎，应通过运力预测、政策体制分析以及从更大的区域来考虑整体定位、功能分工，才能科学决定。

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