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长三角机场纷纷扩建

  沿312国道走,到无锡硕放机场附近,一栋新的航站楼的骨架已经搭建成形。这块热火朝天的工地,是无锡硕放机场的改扩建工程,今后将成为苏南国际机场的基础。据了解,工程一期将形成候机面积4.2万平方米,总投资13亿元,将于今年国庆前夕投入使用。

  今年以来,长三角各大机场纷纷进行扩建。浦东机场第二航站楼将于年内竣工;浙江萧山机场扩建的飞行区地基处理工程已开始,新的国际航站楼建设工程下半年启动,计划于2009年完成;宁波栎社机场一条投资1.94亿元的平行滑行道的已开工建设,明年将投入使用。另外,从江苏省刚刚召开的民航十一五规划评审大会上传出消息,苏中机场项目已立项,目前正在选址,准备报批。

  前几年,无锡硕放机场开通民航业务之时,长三角机场密度过高的批评不绝于耳,如今各地又在新建扩建机场,究竟该如何看待呢?

  市场需求是动力

  按照目前长三角16城市的范围,机场数量已达10个,分别是南京禄口、南通兴东、常州奔牛、无锡硕放、上海虹桥、上海浦东、浙江萧山、宁波栎社、舟山普陀山、台州黄岩。一旦苏中机场开工,长三角每万平方公里将有1个机场。有人说,这已超过美国每万平方公里0.6个机场的密度。

  无锡市政府副秘书长、苏南国际机场建设总指挥高敏对此并不认同。他说,那是美国的全国平均值,如果与纽约地区、芝加哥地区和南加州地区相比,长三角的机场密度并不高。而且,无论飞行流量、机场起降还是航线密度,长三角机场都无法与其相提并论。

  新建扩建机场应以市场需求为标准。高敏介绍说,无锡硕放机场自2004年开通民航以来,客流量每年净增30万人次,去年达到92.5万人次,今年将肯定超过120万人次。开通的航线客座率基本超过70%,北京、深圳、广州等热门航线超过85%。通过数据分析,硕放机场的旅客以本地商务客为主,辐射苏州、常州以及一部分苏中地区,其中尤以台商为主,占到了客流量的60%。这充分说明了苏南区域内的市场需求,而且,日资、韩资企业的集聚,也为以后日韩航线的开辟打下了坚实的基础。

  翻开长三角几个规模较大机场的“成绩单”,业务量的增长是不争的事实。上海浦东、虹桥两大机场继续保持快速增长,全年完成旅客吞吐量4601.54万人次,增长11.31%。南京禄口机场旅客吞吐量达626.91万人次,比上年增长16%;宁波栎社机场为297.2万人次,比上年增长17%;萧山等地的机场增速也相当可观。

  长江流域发展研究院副院长徐长乐教授说,前两年他倾向于长三角机场密度过高的观点,但最近通过调研认为,不应简单地以“每200公里范围内不宜重复建机场”的经验来评判,而应从适应地方经济发展需求出发,比如江苏省,旅游收入全国第一,外贸进出口量全国第二,GDP全国第三,而其民航客运量只排到全国第13位,货运量只是第10位,可以说民航发展严重滞后于经济发展。长三角民航在十一五期间将有大发展是大势所趋。

  但是,徐长乐依然认为,机场必须要从区域角度出发,明确自身定位。过早、过急地新建、扩建机场不仅将给地方政府带来沉重的包袱,而且有损于长三角整体区域竞争力的增强。

  机场定位最关键

  机场对于一个地区来说具有极大的经济牵引作用,是招商引资的重要砝码,又能带动一大批产业的发展。因此,各地政府对机场建设的热情都很高。宁波栎社机场新闻中心主任牧启发说,民航机场是以市场为导向的基础建设,而市场要通过本地经济发展的培育。以栎社机场为例,2002年以前,8000多平方米的航站楼面积,每年客流量一直徘徊在120万人次左右。从2002年开始客流量增长势头很猛,机场于当年做了详细的市场调查分析,投入8亿元扩建航站楼,达到4.35万平方米,可容纳客流量380万人次,以备5年-6年发展之用。如今,2006年客流量已达297万人次,今年预计超过320万人次,证明当年的扩建工程分析是科学有效的。

  “栎社机场十一五规划对自己的定位是‘长三角南翼航空物流集散中心’,客货并举,以货为主。”牧启发说。为什么这样定位?栎社机场再一次做了调查分析:宁波经济发展势头强劲,但航空客运市场并不乐观。栎社机场没有广阔的腹地,由于航班密度不高,目前慈溪、余姚的大部分客流被萧山机场分流,将来杭州湾大桥通车后,上海国际枢纽机场又会分流走部分国际客流,因此,栎社机场如果盲目扩建航站楼,在客运上硬做文章,无疑会带来“无尽的烦恼”。而宁波民营经济发达,货物进出口量大频繁,随着产业结构升级,高技术高附加值产品增多,必然对航空货运提出新的需求。栎社机场的优势也在于此。为此,机场已经在货运方面做文章,最近与几家大企业合作在机场附近建设占地2000亩的航空物流园区,“快件报关中心”也已立项,今年准备开工建设,另外,栎社机场还在寻找国外的战略投资者,引进一家国外航空公司来做货运航线。“长三角有上海一个国际枢纽机场就够了,其他机场要找准自己的定位,才能可持续发展。”

  高敏告诉记者,苏南机场的定位是“面向苏南地区的中型干线机场”,将与上海国际枢纽机场形成层次分明的市场布局。今后,苏南机场主要开展点对点的航空服务,开通国内主要城市以及与本地经济发展密切相关的海外城市的航线,而如果要换乘或是选择更大范围内的出行,还得依托上海枢纽。他说,无锡机场如今建设的3万平方米航站楼可容纳300万人次,而今年客流量预计有120万人次,这个预留空间起码要有5年时间才能填满,在此期间也不能排除市场的波动。

  记者从南京禄口机场了解到,禄口机场的战略定位是立足苏皖,辐射华东,是长三角连接中西部地区的桥梁,华东地区主要货运机场和货运口岸,是远程航线衔接国家快速铁路网的枢纽点,是上海机场的优选备降机场。

  徐长乐说,长三角很多地方对机场建设热情高涨,也许经济发展市场需求增加的确需要“补”———扩大规模或者新建机场,但同时也要重视“挖”———不能忽视了原有机场设施的潜力挖掘,不能忽视了加强管理和服务,以提高运营能力。他说,毕竟机场投资动辄几十亿元,又受到土地、环境、空域等各种因素的制约,必须慎而又慎,应通过运力预测、政策体制分析以及从更大的区域来考虑整体定位、功能分工,才能科学决定。

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