衢州机关作风评议群众说了算

　　衢州机关作风评议群众说了算

　　本报记者 毛广绘 陈宏

　　早报讯 机关干部的工作水平和工作作风该由谁来评判？在衢州，现在担当这一角色的是群众。

　　3000名评判员随机抽出

　　1999年，衢州就开始评选“满意不满意单位”。

一直在具体操作这项工作的衢州市直机关工委办公室主任周志华，昨天对记者说：“评选‘满意不满意单位’，我们一直在寻找合适的载体。”

　　最初评选“满意不满意单位”，是在当地报纸上刊登选票，其中的弊端显而易见：个别部门投机取巧，当天报纸一上市，就派人抢购一空。这样评选出来的结果，当然无法体现群众真实的想法。到了2002年，衢州开始采用定向投放选票的办法，当时选定了3000多个评判员。这一做法第一年效果不错，但第二年到了年底评选前，个别单位就争相邀请有打分权的评委们“参观考察”，把评判员当作拉票对象，评选效果打了折扣。

　　为充分体现评选活动的民主性和广泛性，提高评选的准确性，2004年，一个5000人左右的样本数据库开始建立。入选数据库的有10个层面的代表——社区居民、全市大小企业的经营者及个体工商户、各个行业特聘监督员、离退休干部、市级人大代表等……数据库实行动态管理，每年调整一次。至2006年底，数据库已增至8000余人。每年评选时，从数据库中按一定比例随机抽取3000人参加评选。

　　“评选人员来源广泛，而且来自各行各业，给评选结果带来了极高的准确性。”周志华告诉记者，为确保评选的公正性，一是采取“直通车”形式发票。评选票从相关责任单位集中发放、回收改为由评选办公室工作人员统一发放，直接寄给评选人本人，并由评选人直接寄回市评选办公室；二是确保统计的准确度。评选票回收后，由评选办公室指定衢州学院（筹）抽调教师集中统计，并录入评选意见；三是强化监督。市纪委监察局对从数据库中随机抽取参评代表，对选票的发放、回收、拆封、清点、统计、汇总等各个环节，实行全程跟踪监督，以保证评选活动的公正性。

　　从群众不满意的地方改起

　　以往机关干部工作如何主要由领导说了算，现在改由群众评判，这种变化使机关干部感受到了前所未有的压力，也促使他们的思想观念和行为方式发生了重大变化。

　　2004年，衢州市公安局在全省公安系统的业务考核中名列前茅，而在市里的考核中，却被列为“整改单位”。有的干警觉得“冤枉”，认为群众不理解公安工作。局党委当即统一思想，按照群众的要求，及时整改，把有限的警力和财力向基层倾斜，做到“近距离”打击犯罪，“零距离”服务群众。现在，衢州市的群众安全感和社会治安状况认可度均居全省前列，衢州市公安局在“满意单位不满意单位”评选活动中的满意得分也逐年上升。

　　对于每一条群众意见，各单位都认真研究分析，“有则改之，无则加勉”，从群众满意的地方做起，从群众不满意的地方改起。衢州市建设局2001、2002连续两年被评为群众不满意单位，2003年初，李邦勤就任局长，深感压力很大。他马上在全系统开展以“树正气、重塑形象”为主题，以“摘帽争先，创群众满意单位”为目标的思想作风整顿活动，并建立“一个中心（群众投诉中心）、两个挂钩（机关处室与重点工程挂钩，局属单位和机关处室与社区挂钩）”等一系列制度，并采用种种措施降低了企业工程招投标成本，全面推动了建筑业企业上资质上等级，进一步加快了行政审批速度，2003年该局顺利实现了摘帽升位的目标，并在2005年度被评为满意单位。

　　开展“满意单位不满意单位”评选活动以来，衢州市各部门的满意度得分逐年提高。如平均满意度得分，2004年为81.6分，2005年为82.14分，2006年度上升到了83.02分。各进驻市行政服务中心的部门对办事窗口授权逐步到位，各类审批服务事项即办率大幅提升，群众满意率达99.9%。坊门街社区的社区干部王秀珍说：“现在机关干部的‘架子’不那么大了，门好进了，脸好看了，事情也变得好办了。”(1011001)