培训农民工1100多万人次 “法律六进”活动初见成效(上)

　　“法律六进”活动初见成效(上)

　　五五普法巡礼

　　本报记者 郭晓宇

　　“以前大家不懂法，遇到纠纷就打架，结果两败俱伤，谁也占不了便宜。”吴为祥是海南省儋州市木棠镇高堂村村委会主任，他说，“法律进乡村”活动给村民们带来很多实惠，大家都希望这个活动能持续开展下去，服务农村、便利百姓。

　　“法律进乡村”是“法律六进”活动的一部分。2006年7月26日，中宣部、司法部、全国普法办下发《关于开展“法律六进”活动的通知》，要求广泛开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，通过开展形式多样、群众喜闻乐见的法制宣传教育活动，在全社会掀起学法用法的新高潮。

　　据不完全统计，开展“法律六进”活动以来，各地各部门共发送法制宣传资料1187万册，开展法律咨询6.5万场次，举办各类法制讲座5万多场，举办法制文艺演出3.6万多场次，培训农民工1100多万人次，举办农村“两委”干部法制培训班9400多期，活动取得了初步成效。

　　法律进机关促进领导干部和公务员学法用法

　　通知要求，“法律进机关”活动要突出落实五项措施：各级机关要加强社会主义法治理念教育，使广大公务员牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的理念，带头学习法律、自觉遵守法律、忠实执行法律、维护法律权威的观念；要加强机关公职人员学法制度建设，把法律知识纳入日常学习计划，定期开展法律知识培训、轮训和考核工作，逐步实现机关公职人员法律知识考试考核工作规范化；

　　要依托党校、行政学院、机关学习园地等阵地，进一步加强机关公职人员学法阵地建设，为公务员学法提供便利条件；“五五”普法期间，每个省(区、市)要积极开展评选100名“学法用法模范公务员”，建立100个“学法用法示范机关”的“双百”工程；要加大对各级机关执法水平的考核力度，把执法水平和执法效果作为“法律进机关”工作的重要考核内容，进一步健全执法责任制、执法公示制和过错责任追究制，促进各级机关严格执法，热情服务。

　　河北省以“法律进机关”活动为载体，进一步加强了领导干部和公务员学法用法工作，健全了干部法律知识考试考核制度。张家口市对3名拟任处级干部进行了任前法律知识考试，保定市对550余名县处级干部进行了短期法律知识培训，邯郸市对全市公务人员学法用法情况实行建档立卡制度。去年底，河北省委组织部、省委宣传部、省司法厅共同组织了2006年度全省干部法律知识考试，全省36万名干部和企业经营管理人员进行了法律知识考试，总参考率达97%，取得了良好效果。

　　甘肃省结合“法律进机关”活动，大力开展政务公开信息平台建设，有14个市州、42个省直部门和大部分县区建立了政务公开网站。积极创建行政(政务)服务中心，省政府及9个市州、41个县区建成了行政服务中心或办事窗口，深受社会各界欢迎。兰州市推行“一把手上电视、上电台、上网办公”等措施，拓宽了社会各方面监督依法行政的途径。

　　法律进乡村为建设社会主义新农村保驾护航

　　“巡回法庭到乡村，既能帮助村民就地了结‘官司’，又能以案示法，让村民学到法律知识。”海南省陵水黎族自治县港坡村的村民第一次在乡村看到法院公开审案，“法律进乡村”活动让他们受益匪浅。

　　海南省把“法律进乡村”作为“法律六进”活动的重中之重，采取法制宣传队伍到乡村、法制宣传资料到乡村、以案示法到乡村、法制讲座和法律咨询到乡村、法制文艺到乡村、法律援助和法律顾问到乡村、人民调解到乡村、综合治理到乡村、民主法制建设到乡村、解决实际问题在乡村10项措施，深入到各个行政村、农场、生产队广泛宣传了宪法赋予农民的基本权利和基本义务，广泛宣传了土地、森林、婚姻、刑事、治安、禁毒、继承等与农民生产生活密切相关的法律法规知识，取得了明显的效果。

　　吉林省是农业大省，关注和解决“三农”问题，始终是重中之重。各级司法行政机关、各级劳动和社会保障机关为农民工免费提供法律援助、解决工资拖欠问题、建立处理农民工争议案件“绿色通道”。据统计，全省各级劳动和社会保障机关、就业服务部门免费提供职业介绍和职业指导服务23.52万人次，共查处拖欠农民工工资案件1176件，清回拖欠农民工工资2819万元，涉及农民工26545人，农民工参加工伤保险达10.8万人。

　　甘肃省按照“法律进乡村”活动的标准要求，在通渭县建立了全省首个“乡镇法制辅导站”和“乡村法律图书角”，又通过赠送图书、宣传设备，在永靖、榆中等县帮助建立两个“乡镇法制辅导站”，并指导它们向制度化、规范化发展。同时进一步发挥“马背普法宣传队”、“摩托轻骑法制宣传队”、法制宣传小分队、普法“大篷车”、农村“小三讲”等载体的优势，开展普法宣传工作。

　　“每个乡镇要设立一个法制辅导站，每个行政村要建立一个法律图书角，每个居民小组要建立一个法制宣传栏”，“力争用五年的时间，在农村地区普遍建立起‘农民法律图书角’”，“深入开展法律服务进村入户活动，每年定期开展针对农民群众的义务法律咨询活动”……“法律进乡村”活动必将使农民群众的法律素质得到很大提高。

　　法律进社区催生“民主法治社区”创建活动

　　在北京市，公交车厢成了“流动法制宣传阅览室”，广大市民在乘车时就可以了解和学习法律。北京公交路线四通八达，公交车厢“流动法制宣传阅览室”的举办，无疑开辟了一个全新的法制宣传阵地。

　　福建省根据城市社区的实际，结合“和谐社区”建设，提出了“社区自治组织健全、社区自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督运作良好、法制宣传扎实深入、法律服务体系健全、社区基层安全稳定、各项事业全面发展”的十条创建标准，进一步提升了创建“民主法治社区”工作的效应。

　　甘肃省把法律进社区与构建和谐社区相结合，加强专兼职法制宣传队伍和志愿者队伍建设，发放普法书籍，建立社区普法依法管理宣传栏，举行社区法制文艺汇演、法律咨询服务等活动，促进社区居委会建设的法制化、规范化。省内5所大专院校的法学院(系)都成立了法律志愿者队伍，定期到城市社区开展义务法制宣传，效果良好。

　　“法律进社区”活动要积极探索社区法制宣传教育新途径，逐步实现“六个一”：即每个社区应建立一个法制宣传橱窗，建立一个法律图书角，建设一支专兼职人员相结合的法制宣传教育队伍，建立一套居民学法制度，每季度开展一次义务法制宣传活动，有条件的地(市)建立一个普法广场或法制公园。