食品安全关系千家万户，我市建立了覆盖全市的三级食品安全监管网络，并逐步在食品行业
中推行质量量化分级管理，目的只有一个：让市民吃得放心、食得安全。吴飞雄摄
核心提示
买彩电、冰箱，你肯定会关注产品是什么牌子以及哪里生产的。但是当你去买鸡买鸭时，你是否也会关注这些鸡鸭的来源呢？“会的！”中山的市民会这样告诉你，因为公示制正是我市流通领域实施食品准入制中的一项重要措施。自2004年5月试行食品市场准入制以来，我市已有245个单位加入了食品市场准入制行列。
同时我市还建立了覆盖全市的三级食品安全监管网络，并逐步在食品行业中推行质量量化分级管理。所有的一切，只为一个目的：让中山市民吃得放心、食得安全。
245个单位
推行市场准入制
“虽然这里的肉菜比别的市场都要贵一些，但我就喜欢到这里买，图个放心呗！”正在东区竹苑市场买菜的柯阿姨笑呵呵地说。竹苑市场是我市2004年5月21日开始推行的最早一批食品市场准入制单位之一，当时全市仅有8个试点单位。三年过去了，我市的食品市场准入制工作开展得如何呢？记者昨日从市工商局了解到，截至目前，全市24个镇区已有245个单位推行了食品市场准入管理制度，其中市场204个，商场41个。
食品市场准入管理制度，是指在食品进货环节（即食品来源渠道）、交易环节、退市召回等方面加强监管，将食品质量监管关口前移，严格设定上市食品准入条件，实施标准准入、检验检疫准入、协议准入和自行检测准入为主的管理制度。
“买彩电、买冰箱，人人都会关注是啥牌子、哪生产的；现在我们买鸡买鸭，也会看看是哪里养出来的。”市民贺先生说。仔细观察，你会发现，无论是档次较高的竹苑市场，还是相对低档的沙岗墟市场，在卖鸡卖鸭的档口上，都会张挂一块禽类公示牌，公示的内容包括家禽的类别、品种、批次和来源，并由市场管理人员每天检查销售的家禽有无检验检疫证明，在牌上写上检查结果。而公示制正是我市流通领域实施食品准入制中的一项重要措施。
市工商局负责人表示，下一步将以12315行政执法网络为依托，建立健全以工商监管、行业自律、社会监督为主要内容的监管体系，通过12315进社区、进村镇、进商场、进市场等办法，充分发挥红盾服务维权工作站的作用，形成食品安全监管的受理投诉、跟踪督办和案件查处相结合的行政执法网络，充分发挥基层工商所的作用，监管重心下移，继续加大食品市场日常监管力度。记者陈浩勤通讯员邓彬华。
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766家食品企业建立监管档案
走进市质监局食品监督科的办公室，千万别以为走进了一个展览室，尽管其几面墙上都贴得花花绿绿。“这是食品安全工作的‘四图’。”食品监督科科长刘斌笑着对记者说，“这张是‘中山市质监系统食品安全监管领导小组及区域负责人员图’，所有的人员分工一目了然；这边是‘中山市食品企业区域监管分布图’，是不是很像中山地图呢？每个镇区有多少家何种类型的食品生产企业，全标明在上面；剩下的两张分别是‘中山市食品生产加工企业巡查监管进度表’和‘中山市食品安全警示图’，前者主要是日常巡查监管的情况记录，而后者是产品抽检合格率的记录。”
介绍完“四图”，刘斌又推出了一个新概念———“三员”：食品质量安全监督员、协管员和信息员。“‘四图’是在‘三员’的基础上建立起来的，没有‘三员’的巡查监督，‘四图’就是一片空白。”目前我市共有市、镇监管员124名，村协管员374名，企业质管信息员225名，形成了一张覆盖全市的三级食品安全监管网络。
队伍建立起来了，又该如何科学合理分工监管呢？为此，市质监局专门为全市766家食品生产加工企业建立了档案。按照生产规模、生产条件、产品质量稳定性等情况，将7人以上、证照齐全的433家企业分为A、B、C、D四类。“其中获得名牌、免检称号的A类企业15家，每年巡查一次；获得生产许可证（即QS）且质量状况稳定的B类企业70家，每半年巡查一次；产品质量一般、需要帮扶的C类企业240家，每季度巡查一次；重点监管的D类企业118家，每月都进行巡查。”
刘斌特别指出：“这只是监管的大方向，实际上每家企业每天都在我们的掌控之中，随时都可能对其进行抽查监督。”据统计，自2005年4月至今年2月底，市质监局共巡查食品生产加工企业5457间次，其中重点监管企业2297间次；巡查中发现存在质量、计量、标准、特种设备问题的企业1370间次，发出《责令整改通知书》1354份。2006年，市质监局稽查大队立案处罚食品质量案件110宗。记者陈浩勤通讯员苏均松
量化分级把好产品“质量关”
前几年，食品市场上曾经存在一些怪现象：企业产品良莠不齐，质量低劣的产品在价格上做文章，注重质量的企业成本又较高，顾客面对这些产品时是满眼迷茫。如何改变现状，让老百姓买到放心食品成为市委、市政府高度关注的问题。
2002年，我市在食品行业率先实行量化分级管理：先选择一种食品或一个档次的餐饮单位实施分级评价，再逐个行业推进。然后横跨全市整个食品行业，评定为A、B、C、D几个等级。并率先在黄圃腊味行业进行量化分级管理试点。然后又对直接饮用水、集体食堂等行业进行食品卫生监督量化分级管理。还对各个镇区月饼生产企业进行了初审，然后邀请了省卫生监督所对申报A级的月饼生产企业进行复审。
2006年市卫生局食品卫生监督量化分级工作在餐饮业和生活饮用水集中式供水行业取得了突破，评出了第一批A级卫生信誉度的餐饮单位17家，第一批生活饮用水集中式供水单位6家，并在学校集体食堂、腊味生产和月饼生产行业继续推进，新增加了4个A级学校集体食堂，2个A级腊味生产单位和2个A级月饼生产单位。
市卫生监督所副所长李旭才说：“针对我市城乡结合和农村地区家庭自办酒席风气盛行，食用人群众多，卫生条件差，极易产生食品安全事故等问题，市卫生部门去年起草了《中山市农村自办宴席管理办法》。”他表示，管理办法既尊重了传统，满足农民群众的需求，又规范行业，确保农民群众饮食安全。
据了解，目前我市食品安全监管层级责任制的建立取得重大进展，市、镇、村（居委会）直至企业层层签订责任书，实现了监管责任的重心下移；同时，食品安全层级监管工作网络逐步建立和完善，并延伸到最基层。一个良好的食品安全局面正在形成，增强了人民群众的安全感，保障了广大市民的生命财产安全。（记者张鹏通讯员唐虎）。
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制度健全把好
市民“入口关”
2006年，全市未发生重大食品安全事件和重大食物中毒事故，食品安全保持稳定态势，市民的饮食安全得到有力保障。
据了解，市食品药品监督管理局在去年代拟了《2006年中山市食品安全专项整治工作方案》，重点针对薄弱环节开展整治活动，规范食品的生产经营行为，同时加紧完善食品安全监管机制。另外，为整治我市豆制品生产经营秩序，中山市食品安全委员会印发了《豆制品专项整治方案》，去年8月在小榄镇召开豆制品专项整治现场会议。为消除突出的食品安全隐患，规范“三鸟屠宰”的生产经营秩序，还在全市推广了使用“蜜蜂腊”脱毛的先进经验。为探索建立食品安全长效保障机制，促进食品安全保证体系的建设，我市还开展了广式腊味制品安全保证体系建设试点工作。按试点工作方案的要求，体系技术规范文本经专家论证、修订后，开始在6家试点企业试行。今年上半年已按计划对试点企业的原料和产品进行全面抽检，验证了体系运行的实际效果。
“通过切实加强食品安全宣传教育工作，对食品生产、经营单位的培训和指导，提高经营者的守法意识和质量责任意识，我市已经逐步建立起了食品安全信用体系的框架和运行机制。”市食品药品监督管理局相关负责人表示。
2006年，市食品药品监督管理局还重点开展了重大事故应急制度的建立和健全工作，代拟了《中山市重大食品安全事故应急救援预案》，委员会成立了事故应急处理专家库，并印发了《中山市重大食品安全事故报告制度》等配套制度。近期，我市还将举行重大食品安全事故的应急演练，以规范重大食品安全事故的应急管理，有效组织开展应急救援工作。
目前，我市已建立起市食品安全委员会季度工作汇报制度。每个季度，市食品安全委员会的各成员单位将汇报各单位本季度的食品专项整治情况，发现问题，立即整改。这将推动我市继续营造食得放心、食得卫生、食得健康的食品安全环境。
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