所有官场的“密道”都应废掉

　　陕西省咸阳市在介绍执政为民纪实的时候，讲到了现市委书记张立勇在任市长期间，有两次在情非得已之下躲避上访群众而从“密道”脱身的经历。但张立勇觉得两次“密道”走得都很郁闷，实在不像一位市长的样子。不久，张立勇当众宣布：今后决不再走“密道”。

　　所谓“密道”，是通往一个偏门的楼道，由于知道者少，就成了一些干部情急时离开机关大楼的密道。可能不少地方政府都有这样的“密道”，它带有一定的普遍性，但这条“密道”的存在和“走密道”的经历又不会轻易告诉公众。从这个意义上说，“密道”等于“潜规则”。

　　在官场，像这样的“密道”估计为数不少。比如，许多政府首脑向公众公布了自己的办公电话和移动电话，但群众有事的时候，这些电话便打不通了，这个时候领导就启用了不为众人所知的通讯方式，不可谓不存在“通讯密道”；有的干部坐火箭一般升迁，有的干部“带病提拔”，这都不合常理，不可谓不存在“升迁密道”；地方政府向中央“跑部钱进”，基层政府也是向上级政府“跑上钱进”，这也不符合法治常规，不可谓不存在“跑要密道”；有时候按照正常程序办事，就是办不好，非得要“找人”，或者“送钱”，这也不符合廉洁高效政府的规范，不可谓不存在“办事密道”。

　　这些“密道”的存在，在特定时候确实方便了一些人，但被方便的人总是少数。这些“密道”的存在也并不是一天两天了，无论官员还是百姓都心知肚明，百姓没有能力去废掉这些“密道”，官员又不愿意正面提起。因此，这些“密道”就这样那样地存在和发挥作用。“密道”的存在，使得党和政府受到了许多负面的评价，影响极坏。废掉“密道”，也没有什么可怕，咸阳市撤掉全市机关大楼的围墙，废除在咸阳有50多年历史的门卫和传达室制度，让群众参加市政府常务会；咸阳市委9名常委的办公电话和个人移动电话号码都在咸阳市公众信息网上公布后，并没有带来生活不便，还得到了群众的好评。随之而来的，却是打开了和谐新政的大门。

　　作为一种“潜规则”的“密道”，要获利者主动来打破它，是需要极大的勇气和决心的，也不会有普遍效应；要群众打破它，难度更大。那么，我们必须依靠体制内的渠道来打破这种“密道”，那就是加强人大的监督作用。一方面人大要鼓励政府主动废除“密道”，要监督政府废除看得见的“密道”；另一方面，人大要和司法合作，用法制堵上看不见的“密道”，打击非法“密道”行为。