新华社记者潘云召、马晓燕、聂立涛、干玉兰、李拯宇
日前,中国政府公布《行政机关公务员处分条例》,严格禁止公务员包养情妇等不道德行为,并将于6月1日起施行。在国际上,世界银行行长沃尔福威茨因为滥用职权给女友谋利被曝光,正面临失业危机。那么,世界其他国家又是如何规范公务员和官员的“私生活”的呢?
美国“全场紧逼”官员私生活
美国政府官员的职业操守,有法律法规严格要求,对他们私德的监督主要来自媒体。
美国媒体监督官员私德,代表的是民众的要求。
选民不但关注官员的政绩以及给选民带来的利益,同样关注他们的道德操守,特别是在私生活中的表现。于是在个人私生活受到高度尊重的美国,民选政务官员的私生活却几乎完全暴露在民众眼前。美国政府官员因而时刻具备危机意识,因担心失去民众支持而不敢放纵自己。
案例
去年9月底,美国媒体披露,国会众议员马克·福利曾用电子邮件对在国会实习的中学生进行性骚扰,执法部门随即对福利展开犯罪调查。福利最终不体面地结束了政治生涯。
德国私生活不得“妨碍公务”
德国内政部负责公务员事务的专家安蒂娜·齐斯格女士日前在接受采访时说,如果某个公务员在业余时间用自己的工资同情人约会而没影响公务,这属于私生活的范畴。但公务员的私生活不得妨碍公务。德国高官如果因私生活身陷丑闻,那也是因为假公济私影响了公务。
案例
德国央行前行长韦尔特克在2002年接受德累斯顿银行的馈赠,举家在柏林最豪华的阿德隆饭店住宿4天,共花费7661.2欧元。事情一揭穿,他马上把私人应出部分3200欧元补交国库。2003年,韦尔特克又接受宝马公司赞助赴蒙特卡罗,这件事的曝光最终使他被迫辞职。
以色列民间“第三只眼”很活跃
近来以色列政要污点大曝光,三重廉政监督功不可没。
一是国家总审计长,根据以色列法律,这相当于廉政公署专员或反贪局局长。
二是议会“道德规范委员会”,指派若干“道德规范专员”受理议员违纪行为。三是民间“第三只眼”。“国家廉政运动”一个非营利性的非政府组织,是以色列最有影响力的民间监督机构,现有会员和志愿者1.3万人。该组织多次向以色列最高法院提交请愿书,公开官员的不当行为,为线人提供免费司法帮助。案例
以色列总统卡察夫因涉嫌强奸女职员被停职;前司法部长拉蒙因强吻女兵,被判从事120个小时的社会工作并被罚款3500美元;总理奥尔默特去年上台以来先后涉嫌4起腐败案件,司法调查仍在进行中。
韩国公务员醉驾会额外受惩
在韩国,经严格选拔的公务员是被公众寄予极高期望的群体,他们在享受优厚待遇的同时,还要接受来自社会的监督。
对韩国公众来说,公务员尤其是高级公务员的各个方面容不得半点瑕疵。社会和媒体监督在很大程度上促进了韩国公务员的自检自律。
对于接触日常事务的普通公务员来说,民众评价也十分重要。韩国政府还制定了一整套公务员行为准则,如公务员酒后驾车会受到额外的惩戒。
案例
前总理李海瓒去年在韩国铁路工人罢工、铁路交通瘫痪时,却在打高尔夫球,并涉嫌赌球。这一消息被曝光后,举国哗然,两周后李海瓒引咎辞职。
2004年6月,韩国人金善日在伊拉克被武装分子劫持后斩首。后来媒体披露,韩国外交通商部一名官员在接到有关警告电话后漫不经心,敷衍了事,错过了援救金善日的最佳时机。该官员在舆论压力下不得不因为渎职而辞职。