六省份争夺新特区名额 市场经济面临更深刻改革

　　辽宁：沈北新区由“省级”升为“国家级”

　　《中国经济周刊》记者 王红茹

　　2006年12月，辽宁省经请示国家发改委同意，批准沈北新区为辽宁省综合配套改革试验区。

目前，把这一头衔由“省级”升格为“国家级”的报告也已经送达国家有关部门。几个月来，沈阳市委常委、沈北新区区委书记王世伟成了“空中飞人”，他奔波在沈阳、香港、上海、深圳等各大城市之间，四块沈北新区的区域位置宣传板也跟着他随机辗转各地。

　　《中国经济周刊》：沈北新区作为辽宁省综合配套改革试验区半年来，取得了哪些成效？

　　王世伟：取得的主要成效有：首先是建立了经济区体制。打破行政区划，建立六大经济区，设立经济区管委会，协调管理经济区内部事务，按照新区总体规划实现区域经济发展的统一规划、统一开发、统一建设、统一管理，逐步探索出了一套推动区域经济发展的新模式；

　　其次是建立和完善了监督服务体制。如建立了两个综合服务中心，健全“三局一办”的管理体制和运行机制，实现对项目和企业的全程跟踪服务，对招商部门和职能部门的有力效能监督和科学绩效考评等；

　　第三，建立和完善了城市化体制。以“乡镇变街道、村屯变社区、农民变市民、农村变城市”为主要内容，高标准规划实施，实现乡镇向街道质的转变、实现村屯的城市社区建制的改造、实现农民向市民的全面过渡、实现农村向城市的快速发展，同时认真解决好社会转型中社会保障、就业等的各种社会问题，使城市建设、社会建设和新农村建设有机统一、协调发展；

　　同时，新区还在土地使用和管理体制、外贸体制、科技体制、投融资体制、市场体系建设等方面进行了先行先试，为推进沈北新区经济社会全面协调、可持续发展注入了动力。

　　《中国经济周刊》：沈北新区申请国家综合配套改革试验区的目的是什么？

　　王世伟：沈北新区推进综合配套改革的目的非常明确，就是要落实中央振兴东北老工业基地的战略决策，按照“用新体制、新机制、新方式走出一条振兴东北老工业基地的新路子”的要求，通过改革创新，实现沈北新区的科学发展、和谐发展，为振兴辽宁老工业基地起示范和带动作用。应该说，沈北新区申请国家综合配套改革试验区意义重大。

　　《中国经济周刊》：沈北新区申请新特区的优势有哪些？

　　王世伟：首先，沈北新区已经具备雄厚的经济基础和产业优势。我们已集中培育发展了以玉米深加工为主的农产品深加工产业、以光电信息为主的高科技产业和以物流商贸、金融保险、文化传媒、休闲旅游、生态居住等为主的现代服务业三大主导产业，并围绕主导产业和开发开放平台狠抓项目引进，各主导产业和产业园区已经初具规模，发展势头强劲；

　　其次，沈北新区已经具备完善的城市功能和社会事业体系。除近300平方公里的蒲河新城和600多平方公里的新城子现代副城外，辉山科学城、虎石台职教城、道义大学城和新城子副城四大城市组团也在发展中；

　　第三，沈北新区已经取得体制机制改革创新的成功经验。新区组建以来，全面总结和推广辉山高新区体制机制改革创新的成功做法，逐步深化新区的改革创新，已经取得了阶段性成果。

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