南京老山森林冒出违建别墅群 国土部门叫停无用

站在别墅内看窗外，近处还有一幢别墅，远处景色宜人。启雷 国勇 摄

　　南京市浦口区老山林场大埝村村民近日向本报反映，去年以来，在林场丛林里冒出了好多幢别墅。村民说，去年8月份，原先大埝村第一小学原址上又盖起了4幢大别墅，占地近两亩。建造过程中，不仅将校址旁边5亩左右的马尾松砍掉，而且还产生了大量的建筑垃圾。记者来到现场，看到了村民反映的那4幢豪华气派的大别墅，这4幢别墅被有关部门认定是违章建筑。记者沿途还见到其他一些山林别墅，这些别墅没有统一规划，散布丛林和山头间。

　　4幢山林豪华别墅已收尾

　　昨天上午，记者在知情人的带领下，进入林区道路，林区里温度适宜，空气新鲜，满山葱郁的树木十分养眼。但记者在沿途也不时能看到很多别墅掩映在其间，风格各异，造型气派。

　　拐了几个弯，上到了一个山顶，记者面前豁然开朗，只见这块高地上是一大片平整过的土地，大约有10多亩，4幢高大豪华的别墅拔地而起，这4幢别墅连成一排，外部形状一致，建筑面积也相同。在这4幢别墅下面一个坡上还盖有3幢建筑面积稍小点的别墅，崭新的别墅已经完工，傍坡的三面围墙将这两幢别墅圈成独立的空间，院内有不少栽种不久的观赏植物。记者来到山顶上的一幢别墅里，别墅前后还堆着不少黄沙、钢筋等建材，几名建筑工人正在里面做饭。

　　一名工头模样的男子告诉记者，四幢别墅全是他们建的，去年8月份开始盖的，差不多年底就完工了，每幢500多平方米，三层半，占地面积200多平方米，仅土建，每幢别墅的造价在70万元左右。记者注意到这个山顶相对于周围的小山是比较高的，看来房主人极具眼光，选择了一个制高点，建了个别墅群，将四周景色尽收眼底。

　　记者站在三楼的平台上，极目四望，周围树木葱郁，群山环抱，中间点缀着幢幢别墅，像绿叶上的斑点，特别难看。看来，在这风景宜人之处建别墅的远远不止这几幢。

　　有关系就能拿地盖别墅？

　　记者假称也想在此地买地盖房，和一位姓刘的包工头攀谈起来。刘老板告诉记者，这4幢别墅是三个老板盖的，其中一个是当地人，其余两个是南京城里来的老板，他们看这里风景优美，空气好就买了地在这里盖别墅，准备度假养老之用。

　　记者表示疑问，在这里建造房怎么能买到地呢？在哪里买？该男子神秘地笑了笑说，就看你在当地的关系怎样了！你有关系，就能拿到地。记者表示也有一点关系，大概多长时间才能弄到地盖别墅。该男子说，那要看你们在当地的关系硬不硬。他给记者指导，想弄到地，得找大埝村，然后再找老山林场，甚至还要找到浦口区的相关部门。该男子告诉记者，这4幢别墅都是他们盖的，他们现在在这里只是做一些后期的收尾工程，他们的“大部队”已经开到另一个山头盖别墅去了，他们在当地已经盖了十几幢大大小小的别墅，记者要是想盖，找他们质量不用担心，还可以根据记者的意愿喜好设计别墅。

　　在墙角，记者果然看到一些正在现浇的预制板，上面还有不少水渍，显然是刚刚浇注。在楼下的大厅里，有一个弯制钢筋的跳板，旁边还堆有成捆的钢筋。总之，确实是该男子描述的那样，这里在做收尾工程。临走时，该男子热情地递上名片，称记者如果弄到地了，找他们盖别墅可以保证工程质量。

　　国土部门叫停却依然在建

　　辞别了山上的包工头，记者随后又赶到了老山林场。林场王场长向记者介绍了相关的情况，这里的地原先是一所小学，学校前几年搬走了，校舍废弃后就一直空置在那里。他也知道那里盖了几幢别墅，但已经叫停。王场长还表示，山坡上的4幢别墅“按照他的理解就是违建”。

　　记者告诉他那里现在还在建造，王场长显得非常的诧异，说浦口区国土分局执法大队已前去执法不下于十次，怎么可能到现在还在盖？记者明确地告诉他，上午已经到现场看过，的确还在建。王场长对记者说，就算那里还在建，那也跟他们老山林场没有关系，因为那里的地是归大埝村管的，是集体土地，他们管的是林场的国有土地。同时林场对这种违建行为也深恶痛绝，林场职工的住房条件普遍不好，现在林区里突然冒出这么多别墅，职工会怎么想。所以他们现在的压力也很大。

　　在王场长的办公室里，记者恰好看到了林场土地所（当地国土局的派出机构）的一位同志。这位同志向记者介绍说，他也已经知道了违章别墅的事，但据他所知应该已经叫停了。同时这位同志也向记者抱怨说，现在执法难度相当的大，动不动就会被打。这时王场长突然插话说，那些都是很有来头的人。既然这块地和林场没关系，记者随后又来到了大埝村村委会。

　　外地人无权在林场建房

　　村委会李主任告诉记者，村里对那块地没有管辖权，管辖权在老山林场。记者搬出了林场王场长的说法，李主任说，那十几亩地（记者看到建了4幢别墅的地方）原先确实是属于他们村的，但几年前学校已经划归老山林场东山分场，也就是现在的老山林场东部林业管理区。同时，包括他们大埝村在内的4个行政村也归老山林场管，这叫做“以场带队”，这种模式全国少见，南京仅有。今年4月份，市里已经发文将林场划归浦口区直辖，现正在移交，情况比较复杂。

　　李主任说，他们村确实有人在违章建房，这里的苗木业比较发达，但很多人却假借培育苗木，申请到土地后就盖房子，这是纯粹意义上的违建，发现后他们只能上门阻拦，但囿于没有执法权，只能上报上级职能部门。浦口区国土分局执法大队也过来执法多次，但没什么成效。他们目前只能是维持原状，不准再建。还有种情况，就是非本村人租下当地老百姓的房子，然后在上面翻建别墅。还有第三种情况，就是村民正常翻建房屋。记者问，如果想要在这些山头上盖房子，具体怎么操作，怎样申请土地，李主任给了记者一个流程：先向村委会申请，然后村委会上报老山建设所和土地所，如果村民翻新房屋，一般到这一步就行；如果不是，还要上报老山林场和浦口国土局。外地人根本不可能在此地建房。那别墅主人到底是谁？工人口中的“南京老板”又是什么人呢？记者追问，但无从得知。

　　别墅用地到底归谁管辖

　　记者在知情人的带领下，又找到老山农业管理委员会程主任。程主任表示，他知道大埝村第一小学原址上盖起的4幢大别墅，但他告诉记者，那个地已经归到老山林场东部林业管理区，不是他们这块管理的范围，他们只是老山林场的一个派出部门，负责农村事务，如农林养护，护林防火，计划生育等。

　　老山林场的王场长说，那块地属于村委会，村委会李主任说几年前就划归老山林场东山分场了，这块地到底是属于谁的，倒让记者犯了难。林地的主人不站出来，别墅的主人就更无从问起了，别墅的主人们是通过什么关系在这里“买地”盖别墅的呢？又花了多少钱呢？“官方消息”既然无从得知，那就听听“民间消息”吧！

　　记者在别墅群附近一个小店买水时，从一个村民口中得知，建了4幢别墅的那块地是他们村一个搞苗圃生意的人买下的，每亩地的价格是2万元左右，此前，包工头所说的价格与村民所说的基本吻合。据举报人反映，这块地被人非法转卖，总额是19.5万元，涉及10余亩地，这些别墅在建时，有关部门也过来看了几次，但没看到采取什么行动。

　　老山林场和紫金山一起被称为南京的“绿肺”，老山林场的生存状况的善恶关乎南京的生态环境特别是空气质量的好坏。现在这里却刮起了违建风，而这些外表豪华的违建别墅却成为了老山这一叶绿肺上难看的斑点，如果进一步蔓延，必将影响到南京城市的肺功能。同时大自然对南京的恩赐不应该成为一部分人的私家园林，更不应该成为某些人、某些部门敛财的工具，希望有关部门及早引起重视。实习生 吴建成 记者 任国勇 吉启雷

　　链接

　　老山森林公园

　　老山山脉由安徽和县延伸至浦口境内，西临滁河，东南靠长江，东北端延伸至浦口与市区隔江相望。从东北到西南，绵延30公里，面积76.5平方公里，共有大小山峰近百座，平均海拔300米，最高峰大刺山海拔442.1米。1991年8月2日，国家林业部批复南京市农林局，同意在老山林场的基础上，建立老山国家森林公园。老山现有森林近10万亩，是南京周围面积最大、森林覆盖率最高的山林绿地资源。

　　老山地区，石灰岩溶洞发育良好，已知溶洞有天井洞、龙洞、大小观音洞、文殊洞、仙人洞、白鳝洞等。

　　老山地区的泉水大都为温泉，已被开发利用的有五柳泉、琥珀泉、珍珠泉等7处，日出水量在1000吨至2000吨之间。老山地区气候温和，年平均气温15.3℃，无霜期228天，年降水量1000毫米。