湖北严格打黑除恶问责制 对灰色人员用真情取证

　　办铁案“真情取证”

　　黑恶案件最终能否经受法院审判的检验，证据是关键。湖北省公安厅刑侦总队副总队长谢少良说，“铁证”才能出“铁案”，涉黑涉恶案件团伙成员多，作案次数多，社会关系网复杂，证据关联度极大，哪怕有一点疏忽，就可能影响整起案件的定性，因而取证力度决定最终的打击效果。

　　黑社会性质组织犯罪数量多，分布广，时间跨度长，尤其是可能存在不少“隐案”，即受害人没有向公安机关报案的案件。有的黑社会性质组织横行时间长，对群众的正义感和斗争信心造成损伤，有的受害人也因受害后没有及时得到救助而心生怨恨，也不愿作证。

　　能否挖出“隐案”和积案，往往直接影响着黑社会性质组织的定性问题。为此，湖北公安机关大力推介“真情取证”方式，鼓励干警在办案中不遗余力地寻访受害群众，尽可能多地搜集证人证言。

　　黄冈市公安局在侦办一起黑恶势力涉嫌犯罪案件时，发现黄州区一位受害人被主犯佘昌明敲诈勒索过，但他心有余悸不愿举证。刑警曹幼松连续七次登门拜访，一遍遍地讲法律、谈利害，到第七次，受害人激动地拉着曹幼松的手说：“你们一次次找我，我看得出来你们是真正在办案，我再不讲就太对不住人了”，他不仅提供了自己受害的证据，还提供了不少有价值的线索。

　　“真情取证”方式在办案实践中不断得到充实和完善。黄冈市公安局刑侦支队政委陈元凯介绍：一是带着激情工作。这种激情内容包括嫉恶如仇的正义感，除暴安良的胆略，对受害者的遭遇的悲悯同情，一办到底的决心和信心，对从前工作没能做好的愧疚和歉意。以此激发人的良知和正义感，最终促成他们作出举证的选择。二是抱有宽容的态度。特别是要听得了抱怨，忍得了屈辱，耐得住烦琐，要有为了一句话愿跑十趟路的准备。三是作风扎实，不怕多跑路，对其面临的现实困难，想方设法解决，在解决问题中见真情，要坚信“精诚所至，金石为开”。四是选择适当的方式和场合，多夜访，多上门，有的要先约后访，先满足要求后访，等等。

　　对与黑恶组织有关联的“灰色”人员要用真情，通过细致工作，大胆获取证据。湖北公安厅有组织犯罪侦查支队副支队长谢作权介绍，这里的“灰色“是指本身有轻微违法犯罪行为，又是黑社会性质组织的受害者，少数是帮凶。比如参与黑社会性质组织开设的赌场活动的参赌人员。首先，可以依法承诺给予从宽的出路，其次，要同情他的受害遭遇，激起他的义愤。

　　此外，湖北打黑机构为避免“跑风漏气”、非法干扰，在调查取证过程中采取了多种手段，包括：一是建立办案基地，实行全封闭办案。湖北各地均选择了一批法律许可的监所作为“打黑基地”，办案人员进入“基地”均统一食宿，集中封闭办案。所有涉黑涉恶的犯罪嫌疑人一律放在“基地”审讯，证据固定后再关押到看守所。二是对首恶分子异地关押，对特殊案件异地用警。三是提级侦办，对放在下级侦办易受干扰的案件上收到上级公安机关侦办。黄冈市去年侦办的唐文、韦家银两个黑社会性质组织案件均是由市公安局上收一级，组织其他县市公安机关警力异地用警侦办的。

　　避免涉黑案件的“隐性流失”

　　决不能把黑恶势力案件办成一般性案件，让涉黑案件大事化小、“隐性流失”。为此，湖北省制定了相关制度和政策。

　　及时出台一批规范性文件，给全省打黑除恶工作提供政策依据。比如，湖北省高院为了确保案件的审判质量与效率，明确规定：凡检察机关起诉指控涉及黑社会性质组织犯罪的案件，各中院审查或审理后认为不构成黑社会性质组织犯罪的，必须报省高院，待与有关部门沟通协调达成共识后，方可定案。

　　目前，湖北已建立由政法委牵头，公、检、法三家协商的良好协作办案机制。遇有疑难问题，政法委及时组织公检法的负责人现场办公，共同协商，形成合力。去年曾有两起案件出现认识不一致，经省政法委牵头协调，最终以黑社会性质组织定罪量刑。

　　在打黑除恶斗争中，“领导重视”绝不是一句空话。为了让各地领导真正重视打黑除恶工作，湖北对黑恶案件实行线索和案件三级督办制度：对列出特别重大的黑恶犯罪案件和线索由省厅直接组织侦办，并报公安部督办；重大黑恶犯罪案件由市、州公安机关组织侦办，省厅督办；一般黑恶案件由县、市、区公安机关组织侦办，市、州公安机关负责督办。对每起部督、省督案件，省打黑办实行督办案件侦办进展报告制度，定期报告侦办进展情况，及时给予指导协调。

　　目前9起部督、30起省督案件全部告破。省打黑办对所有重大线索都进行督办，“督办通知”直接发给各地市州公安局“一把手”，目前线索回复率达99.2%。荆州市市委常委雷中喜身先士卒抓案子，去年打掉五起黑社会性质组织和47个恶势力团伙，使全市治安状况得到根本性好转。在专项斗争中，湖北严格打黑除恶问责制，对办案不力的单位负责人予以严肃查处。去年对数名办案不力的县市公安局局长、副局长进行了调岗处理。