《人民日报》5月16日报道,广州大学公共管理学院最近的一份社会调查报告显示,在被调查的135名流浪乞讨人员中,只有5人是靠乞讨解决生存问题,其他大多是“职业乞讨”。在职业乞讨者中,因为贫困、残疾、疾病致困的,仍然占绝大多数,他们乞讨的目的不是维持生计,而是为了治病、子女读书等。
在这份调查中,调查者们把除“解决生存问题”之外的所有行乞行为,诸如贫困、疾病、残疾导致的乞讨行为,统一归结为“职业乞讨”,这显然是缺乏科学依据的。一个人的生存,不应该仅仅包括吃饭问题,还应该包括生病时能看得起病,残疾的能得到一定的社会保障和福利,子女能够上得起学……如果一个人、一个家庭解决不了这些难题,政府又无法通过社会保障救助他们,他们的被迫行乞就应该得到社会的理解和帮助,而不应盲目地将其归结为“职业乞讨”予以限制。
广州大学公共管理学院的这份调查表明,因为贫困、残疾、疾病致乞的,仍然占绝大多数,也就是说,真正因为生活困难而被迫行乞的人,仍然占绝大多数。在这种情况下,当地政府如果接纳了有关专家让乞丐“持证上岗”的建议,大肆宣传职业乞丐的诚信危机,甚至据此将他们赶出城区,那么,对那些生存本来就很艰难的乞讨者而言,无疑是雪上加霜。
事实上,真从管理层面上仔细想想,政府也很难给乞丐发放所谓的“行乞信用证明”。毕竟,你要发放证明,首先要进行大规模的调查。乞丐的流动性、地域性那么强,如何调查呢?再说,只要我们的社会保障机制不完善,随时都会有新的成员加入到乞丐行业中来,我们难道还要成立一个专门的调研机构,随时更新管理乞丐的数据库吗?另外,发“行乞信用证明”,难道不需要成本吗?说句不太讨人喜欢的话,有做这项工作的决心和精力,还不如让救助站多到街头走走,有针对性地给那些真正需要救助的人一点帮助,让他们真正感到有依有靠。
当今世上,任何一个国家和城市都不可能杜绝乞丐,只是数量有多有少而已,任何一个国家和城市也都会存在或多或少的职业乞丐,但这绝对不是主流。笔者不相信,几个职业乞丐真能造成多大的社会危害,竟然值得这位专家大张旗鼓地宣扬乞丐“持证上岗”。如果某一天你撞上了某个乞丐,完全可以置之不理,大步离去,但是,还请你高抬贵手,别计较他们的骚扰,放他们一马,让他们自由地讨生活去吧。
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