市民期盼“阳光规划”

　　早在2005年年初，昆明市便提出了“规划立市”，试图通过完成市政建设重大专项规划、数字化入库等八项具体举措，提高城市规划的前瞻性和科学性。当时昆明市还提出“阳光规划”的概念，明确了城市规划必须是以大多数市民的公共利益作为出发点，任何与之冲突的规划都应让位于公共利益。

　　曾华受贿案暴露后，“阳光规划”似乎显得尴尬。“如果说制裁是令人快意的，那么制裁之前监督的缺位，则是令人郁闷的。”面对曾华被绳之以法的现状，云南大学一位法律专家不无感慨地说。“阳光规划”说起来容易，但现实的情况是，在“阳光”的背后，腐败的手却随处可见。

　　“要有效斩断‘权与利’勾结的罪恶之手，关键在于全面推行有监督机制的阳光规划。”该法律专家说，之所以这么说，是因为我们并不缺少制度，缺少的是有效的监督。该专家还认为，规划腐败的根源在于规划是“封闭循环”的、“自产自销”的公共事务，缺乏来自公众的有效监督。

　　该法律专家还指出：“欧洲一些具有悠久规划历史的国家，任何规划出台前都会有法定的公示日期，而民众一旦对规划有质疑，可以通过法定的形式提出，并且可以通过法定程序推翻和否定政府的规划方案。这些国家的经验确实可以借鉴，在规划上尽量满足公众的知情权，规划前公示，规划中征求意见，建设中请民众代表监督，建成后请民众评估评分等等措施，有时比一些看似严密的制度都有效。”