广州捆绑两地欲争第三新特区 官员称未必有优惠

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南沙港货运码头

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　　广州开发区+南沙=新特区?

　　本报讯　昨天，一则《六省份齐争第三个“新特区”》的新闻引发了广泛关注。记者昨日进一步获悉，广州开发区申报国家综合改革试验区工作正在积极进行之中，且广州有意将广州开发区与南沙开发区捆绑申请，希望能成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后的又一国家级“新区”。

　　“新特区”究竟有哪些“新”、“特”？申报成功会带来哪些深远影响？在这轮角逐中，广州胜算几何？昨天，本报记者走访了本地和中央相关部门、专家，对这些问题进行一一解读。

　　记者昨日获悉，广州开发区申报国家综合改革试验区工作正在积极进行之中，且广州有意将广州开发区与南沙开发区捆绑申请，希望能成为继上海浦东新区、天津滨海新区之后的又一国家级“新区”。

　　以开发区申报意在“捆绑”

　　今年2月28日，在广州开发区、萝岗区2007年工作会议上，广州开发区、萝岗区区委书记薛晓峰在讲话中透露，广州开发区将积极配合广州市有关部门向广东省政府、国务院申报广州市国家级开发区成为国家综合改革试验区，争取省、市相关综合改革在广州开发区先行先试。这是广州开发区领导首次在公开场合提及申报国家综合改革试验区。

　　而据了解，早在2005年下半年，有关申报工作广州开发区就已经着手准备。按照程序，广州开发区需要先上报省政府后再向国务院申报，而据知情人士透露，此次尽管是以广州开发区的名义申报国家综合改革试验区，但实际上广州准备将广州开发区与南沙开发区捆绑一起申请。

　　据了解，目前我国已经有两个“国家综合配套改革试验区”：上海浦东新区和天津滨海新区。由于有别于1979年起陆续设立的深圳、珠海等“经济特区”，“国家综合配套改革试验区”俗称为“新特区”。去年，国家发改委在解释天津滨海新区问题时，曾提出了“综合配套改革”的主要任务，包括：提升发展混合所有制经济的层次；建立城乡一体化制度保障，推进城乡统筹发展；全面推进现代市场体系建设；推进社会事业体制改革，大力发展现代公共服务事业；推进新区行政管理体制改革等。

　　“新特区”落户有利争大项目

　　对于这轮“新特区”的设立，专家们表示，其突破性意义虽然没有当初深圳特区那么大，但是，对于地区发展而言，其激发的经济能量和示范意义依然不容低估。广州社科院科研处处长彭澎表示，目前已有的两个“新特区”中，浦东已经奠定了上海的地位；滨海新区也奠定了天津在华北的龙头地位。广州如果有一个“新特区”，必然带动新一轮经济增长。

　　广州社科院副院长刘江华表示，广州开发区和南沙开发区都已经成为广州经济的两个增长极，代表性产业和资金、技术的密集程度都很高。但是，目前都还存在一些体制上的矛盾和问题，如果能争取到“新特区”地位，内部机制更加灵活，会加速两地发展，对整个大广州、广东全省，乃至整个泛珠三角而言，也能起到示范作用。而且，一旦争取到“新特区”，必然会被纳入国家的战略布局。“大飞机、空中客车这样的项目都被放到天津、上海，如果广州设立了‘新特区’，再有类似项目，国家也必然会考虑向广州倾斜”。

　　有专家总结道，“新特区”的一切魅力都可以归结为：中央以“试验”的名义向地方政府让渡了部分职权，是地方在体制探索中拥有更大的自主权。因此，第三个“新特区”引得全国有6个省市争相竞逐。