退票报销凭证属“专业发票”？

　　本报讯（记者　陈静涛　芮潇潇）针对消费者李建飞质疑火车站退票不开正式发票一事，西安铁路局解释说，铁路企业的退票费报销凭证属于“专业发票”，和国家税务部门统一印制的发票具有“同等”效能。而有律师认为：发票必须具备发票的形式和要件。

　　西安铁路局：退票费报销凭证属“专 业发票”

　　办理退票手续收取20%退票费，未出具国家税收监管部门或财政部门监制的正式发票，5月15日下午，榆林消费者李建飞分别上书国家税务总局和铁道部。据了解，5月15日下午，国家税务总局举报中心已接到李建飞的反映材料。

　　5月16日，西安铁路局给本报送来的解释函，认为火车站核收的20％退票费已列入铁路运输收入，按《企业所得税若干政策问题的规定》相关规定，铁路系统的税收由铁道部集中向国家交纳。

　　西安铁路局同时认为，铁路企业的客票和退票费报销凭证等票据属于“专业发票”，和国家税务部门统一印制的发票具有“同等”效能，同样也可以作为报销凭证。所以，西安火车站出具退票费报销凭证的做法没有违反规定。

　　律师：应向付款方开具发票并按规范填写

　　对此，李建飞却认为，他索要的是退票费正式发票，而不是“报销凭证”；有律师表示，根据有关规定，是发票就必须具备国家规定的发票应具有的形式、要件。

　　陕西呼建武律师事务所王奇律师昨日表示，《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第五条规定，发票的基本内容包括：发票的名称、字轨号码、联次及用途，客户名称，开户银行及账号，商品名称或经营项目，计量单位、数量、单价、大小写金额，开票人，开票日期，开票单位（个人）名称（章）等。而铁路部门出具的退票费报销凭证，其中年月日和经办人栏均未填写。因此，该报销凭证显然不具备发票的形式和要件，应该不同于发票。而《细则》第四十八条规定，填写项目不齐全属于未按规定开具发票的行为。

　　王奇表示，《中华人民共和国发票管理办法》规定，不管是销售商品还是提供服务等经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，应向付款方开具发票，并按规范填写，同时应当建立发票使用登记制度。