激活民权才能解“合法伤害权”之毒（边看边说）

　　郴州市大众法律服务所主任李国宾，因不满郴州市交通巡逻警察支队第五大队的“超速罚款”行政处罚决定书，将之告上法庭。郴州市北湖区人民法院日前开庭审理此案，并当庭判决撤销郴州市交通巡逻警察支队第五大队对李国宾超速罚款500元、扣驾驶证6分等处罚决定（见5月17日《三湘都市报》）。

　　在郴州至资兴公路的138ｋｍ＋800ｍ至163ｋｍ＋450ｍ处，不到25公里的路段，设立的限速标志牌和雷达测速牌达40块之多。李国宾在被交警部门认定他违法超速的“郴资桂”高等级公路176公里处，发现340辆车通过这一路段，没有一辆车不超速。如果按每辆车罚款500元计算，此路段交警一上午便可罚款17万元。交警这种随意设置限速牌与罚款的权力，无疑是吴思先生笔下的“合法伤害权”，就是运用国家暴力机器，以最小的代价进行最大的伤害，以获取暴利的权力。

　　防范“合法伤害权”，重要的是要敢于和善于运用诉讼的力量。“合法伤害权”将它的暴力伤害发挥到极致，以收取最大的效益，这种权力的发挥遇到边界为止；“合法伤害权”往往集各种权力于一身，制定规则，监督规则和执行规则。所以，只有诉诸权利与权力来制约“合法伤害权”。诉诸司法权力就是一个有力制约措施。我们看到，众多人在这种明显不合理的限速罚款面前噤声，但李国宾却不信邪，硬是多次与交警交涉，并且坚决起诉，在面临司法诉讼的情形下，交警大队居然找中间人协调，希望李国宾撤诉，并承诺退还500元罚款，赔偿2000元。看来，貌似强大的“合法伤害者”也是惧怕权力制约的。

　　防范“合法伤害权”，还需要借助于媒体的力量，要让媒体将“合法伤害权”曝光于公众之下。“合法伤害权”在公众不知情之下是“合法”，在公众知情声讨之下就是“非法”。

　　防范“合法伤害权”，更需要激活人大代表手中的权力，用代表的权力来向“合法伤害权”开刀，向“合法伤害者”问责。郴州事件中，我注意到，郴州市一些人大代表和政协委员曾向有关部门投诉此问题，一直没有得到解决。人大代表制约不了“合法伤害者”，根本原因就是代表手中有许多宪法与法律规定的权力根本没有激活，没有有效地运用来向政府官员问责。比如，我国法律早就赋予了人大代表享有依法约见本级和下级有关国家机关负责人的权力。但前不久，四川宜宾人大常委会制定了《宜宾市人民代表大会代表约见国家机关负责人暂行办法》，规定“人大代表可单独持证到基层调查了解情况，发现问题后可约见相关部门负责人；被约见的负责人不得拖延、推诿和回避”，居然被社会各界认为是一种制度创新。对于郴州事件，代表们完全可以通过向政府领导进行质询、提出罢免案，进行专门视察，约见有关部门负责人来解决问题，关键是代表要勇于激活这些权力。

　　“合法伤害权”貌似强大，不过，在民权面前，它终究会是一个“纸老虎”。但不要指望“纸老虎”会自己跑掉，“灰尘不扫，它照例不会跑掉”（毛泽东语），我们还得牢牢记住一百多年前德国法学家耶林所说的“为权利而斗争”，敢于和善于运用权利，激活权利，将“合法伤害权”埋葬。